在西宁市娱乐场所和酒店宾馆频繁出现问题的背后，可能存在着多种复杂的原因。
一方面，部分经营者可能缺乏对相关法规的认识和重视，导致了对规定的不合理解释或者忽视。
另一方面，监管部门的监管力度不够，导致了一些不法经营行为得以滋生和蔓延。
对于这些问题，我们不能简单地归咎于某一方，而应该采取综合性的措施加以解决。
首先，政府部门需要加强对娱乐场所和酒店宾馆的监管力度，建立健全的监管体系，加大对违规行为的处罚力度，形成娱乐场所和酒店宾馆自觉守法的氛围。
同时，也需要加强对从业人员的培训和教育，提升他们的服务意识和法律法规意识，从源头上减少违规行为的发生。
此外，加强社会监督和舆论引导也是非常重要的，通过舆论监督和曝光，推动娱乐场所和酒店宾馆改善经营行为，提升服务水平。
总的来说，只有政府、从业者和社会各界共同努力，才能够建立起一个安全、文明、有序的娱乐场所和酒店宾馆市场环境。
这不仅关乎人民群众的切身利益，也关系到城市形象和社会稳定。
希望在各方的共同努力下，西宁市的娱乐场所和酒店宾馆能够迈向更加规范、健康、可持续的发展之路。