芬兰，这个因“诺基亚”而闻名世界的北欧国家，被认为是全球最清廉的国家之一。
在监察贪腐的国际非政府组织“透明国际”的清廉国家榜单上，芬兰一直名列前茅。
虽然大家都承认“诺基亚”是一个传奇一般的存在，但很多人对于“最清廉国家”这一称号就不是这么信服了。
毕竟“清廉”是一个难以量化的概念，而“透明国际”也并非万能且绝对客观的权威组织。
那么，就从这个“最清廉的国家”芬兰开始说吧。
图|芬兰年轻的北欧共和国芬兰从各方面看，都不是一个历史悠久的地区。
从人类文明史看，芬兰地区直到青铜器时代，才开始出现少量农业聚落。
可能是因为气候寒冷，土地贫瘠，就连横行北欧的维京人也未曾在此建立聚落。
目前有很多学者认为，芬兰在11世纪前，虽有聚落，但其状态仍然与“荒漠”无异。
而从国家史看，芬兰长期以来也都扮演着“被统治者”的角色：11世纪，基督教传入芬兰，同时基督教政权也开始了对芬兰的征服：瑞典、丹麦、诺夫哥罗德、条顿骑士团。
最终在1249年，第二次瑞典十字军占领了芬兰，自此芬兰进入了长达600多年的瑞典王朝统治时代。
直到1809年的芬兰战争，俄国沙皇亚历山大一世击败瑞典军队，占领芬兰全境。
亚历山大一世并没有将芬兰直接吞并，而是亚历山大一世自己兼任芬兰大公，并把权力下放给了波尔沃议会，芬兰在实际上成为了一个自治大公国。
这便是持续109年的芬兰大公国时代。
图 | 1809年，俄皇亚历山大一世主持波尔沃议会的开幕芬兰大公国时期，芬兰开始逐渐向工业国转型。
虽然直到二战之后，芬兰仍旧是一个农业人口占多数的国家，但实际上矿业、机械制造业的基础已经打下。
1917年，俄国爆发革命，芬兰宣布独立，苏俄、德国等国承认了芬兰的独立。
但在独立之后，芬兰陷入了短暂的混乱：1918年，反对社会主义的“白军”与支持社会主义的“红军”展开了一场持续数月的内战。
内战结束之后，芬兰经历过短暂的王政复辟，最终在1919年，建立了存续至今的芬兰共和国。
图 | 芬兰内战中的城市资本主义，社会主义，保王思想，甚至法西斯思潮都曾在芬兰国内流行，但每一种思潮也都未能长久地独占这个国家的意识形态领域。
而所有这些思潮，最终给予芬兰人民的是对于独立和自由的强烈愿望。
也许正是因为这种强烈的愿望，芬兰共和国在成立之后，未曾真正加入过欧洲的“站队”：芬兰曾被苏联入侵，也曾入侵苏联，双方还曾签订过友好条约，但芬兰从来不曾加入苏联的社会主义阵营；芬兰曾经和纳粹德国有过军事合作，甚至一同对苏作战，但芬兰从未真正加入轴心国，并在二战后期将纳粹德军从芬兰领土上驱逐了出去；图 | 1918年5月16日，“白军”统帅曼纳海姆举行内战结束的阅兵仪式在二战后，芬兰拒绝了美国的马歇尔计划的援助，与北欧理事会、欧共体有很多协议，但芬兰很晚才真正加入这些组织。
芬兰在战后并没有迅速崛起，反而因为国内缺少工作岗位，导致了民众大规模向瑞典等国移民。
但随着欧共体自由贸易协定的签署，芬兰开始向美国和西欧派遣留学生。
留学生带回的先进的技术，加上芬兰国内的工业基础，使得芬兰开始从一个农业国向制造业国家转型。
虽然原材料、能源和部分工业组件都需要进口，但芬兰凭借着丰富的森林资源，发展造纸、木材等“森林工业”，实现了经济腾飞。
图 | 芬兰有着丰富的森林资源上世纪70年代，芬兰的国民收入已经和英国、日本并肩；上世纪80年代，芬兰的国民储蓄率位居世界第一，达到了8%。
而今天的芬兰，除了“森林工业”之外，还有以造船、汽车制造、工程产品为主的“金属工业”。
同时也通过电子产品、石油、电子游戏领域的发展，实现了产业多元化。
至今也依然是生活品质极高的发达国家：2018年统计，人均GDP达到52422美元，基尼指数仅有0.262。
但如此发达的芬兰，也曾深陷贪腐泥潭。
图 | “愤怒的小鸟”就是芬兰游戏公司的作品曾经深陷贪腐泥潭，如今也在面对挑战上世纪七八十年代，随着经济的发展，芬兰的政府规模也逐渐扩大：1970年~1990年，芬兰的公务人员数量增长了两倍左右。
权力滋生腐败，随着公务人员数量的增加，芬兰的腐败案件也开始逐渐增多，大型腐败案件几乎都集中于城市规划、市政采购等部门，甚至有些案件也涉及到了国会议员。
80年代，芬兰的腐败犯罪达到顶峰，整个国家内部腐败横行。
图 | 芬兰议会大厦正是因为曾经深陷腐败泥潭，芬兰才开始了坚定的反腐败建设。
有些文章说，芬兰人普遍鄙视贪腐行为，因此芬兰才能成为清廉国家。
但从更多的资料来看，芬兰并没有把反腐寄托在人民群众的道德上，而是选择了法律和制度先行：芬兰法律中，构成腐败罪的起点较低，且惩罚严重。
不仅仅是金钱贿赂，珠宝电器、免费旅行，甚至荣誉头衔也同样被视为贿赂，且足以构成刑罚条件；制定公务消费规章和财产申报公示制度，所有公务消费都有严格的规章，并由专门的管理人员代理执行，而且公职人员必须申报财产和收入