导读:众多有形和无形的关键基础设施构成了经济全球化的物质基础。
港口、铁路、运河构成贸易流通大动脉;电网、天然气或油气管道是能源供应稳定之基;卫星、光缆支撑着看不见的数字世界运转;国际支付系统使得跨境交易快速便捷。
这些基础设施的空间影响力往往超越国界限制,具备某种地区或全球公共物品的重要意义。
近些年来,中国5G技术遭受打压,北溪管道被炸,SWIFT支付系统加入制裁,红海关键贸易通道受阻等等事件,指示了这类基础设施的脆弱性和背后隐蔽的权力关系。
关键基础设施的存在并非理所当然,在特定的地缘政治环境中,它们越来越受到“安全化”和“武器化”的威胁,当今世界的基础设施“赤字”因而有了两层含义:一方面,关键基础设施的短缺依然是众多发展中国家经济发展的一大掣肘。
另一方面,围绕关键基础设施的竞争、博弈和风险正在急剧上升,对关键基础设施的不对称权力成为一些国家和非国家行为体实现政治目标的新手段。
维护国际体系转型期间全球经济秩序的稳定,必须理解和把握关键基础设施的广度、深度与权力动态。
欧亚系统科学研究会新媒体自2023年起追踪全球关键基础设施的政策动向,开辟“全球关键基础设施的权力与地缘关系”原创编译栏目。
在此节点,特汇编系列文章,供读者参考。
1 能源基础设施文|Kirsten Westphal, etc.