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财经情报栈已介绍了北京东北部平谷区的发展规划:京东桃花源:未来15年,平谷区的发展规划有哪些看点,及首都南大门大兴区的发展规划:京南新国门:未来15年,大兴区将重点发展哪些区域。
今天,我们将目光转向西北部,关注有“京师之枕”美誉的昌平区。
昌平区在北京总体规划中的定位变化财经情报栈在北京城市规划,原来通州早就是重点,还有哪些区域值得关注一文中,回顾了北京城市总体规划(下文简称“总规“)的历史和历次规划的重点。
早在1983版的《北京城市建设总体规划方案》中,就提出“积极发展远郊,着重发展卫星城镇”,重点建设的卫星城中就有昌平,以及黄村、通县和燕山。
在1993版的《北京城市总体规划(1991年-2010年)》中,进一步规划确定了14个卫星城,包括通州、亦庄、黄村、良乡、房山(含燕山)、长辛店、门城镇、沙河、昌平(含南口、埝头)、延庆、怀柔(含桥梓、庙城)、密云、平谷和顺义(含牛栏山、马坡)。
并开始重视科技园区建设,提出“办好北京市新技术产业开发试验区,建设上地信息产业基地、丰台和昌平科技园区”。
在2005版总规中,提出了“两轴-两带-多中心”的城市空间新格局。
昌平区位于两带中的西部发展带上。
两带具体指的是东部发展带(即通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷),和西部发展带(即大兴、房山、昌平、延庆、门头沟)。
在2005版总规中,还正式提出了”新城“概念,当时规划了通州、顺义、昌平、亦庄、大兴、平谷等11个新城,关于北京新城的规划历史及具体范围,请参考财经情报栈之前的文章北京的新城有多少?都在哪里?。
在最新版总规即2017版规划中,北京的城市空间结构调整为“一核一主一副、两轴多点一区”。
多点具体指的是5个平原新城,包括顺义、大兴、亦庄,及昌平和房山的平原地区,是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区,是推进京津冀协同发展的重要区域;一区则指的是“生态涵养区”,包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房山区的山区。
昌平区-区位图在2017版的总规中,更加突出科技创新,提出“三城一区”,聚焦中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区建设(亦庄、顺义),其中三城之一的未来科学城位于昌平区。
关于三城一区的详细信息,请参考财经情报栈之前的文章:建设三城一区,这6个区将从中受益。
北京-科技园区最新版总规中对昌平区的功能定位为:首都西北部重点生态保育及区域生态治理协作区;具有全球影响力的全国科技创新中心重要组成部分和国际一流的科教新区;特色历史文化旅游和生态休闲区;城乡综合治理和协调发展的先行示范区。
根据北京市总规及昌平分区规划,昌平区未来15年(2035年前)重点发展的区域非常清晰,将重点发展三大板块,包括昌平新城、未来科学城和回天地区。
昌平新城昌平新城规划范围146.7平方公里,是昌平区公共服务核心地区、昌平区行政服务中心、北京西北部旅游服务中心。
2035年常住人口规模约59.8万人。
昌平新城具体规划为以下几部分:一主即老城片区,依托现状昌平老城区组成的综合型城市组团。
功能定位为昌平区城市功能核心承载区,区级综合生活服务中心、行政中心、商业中心,老城组团重要的公共活动区域和休闲旅游目的地,兼容以中关村科技园区昌平园(以下简称“昌平园”)为主的高新技术产业及其配套服务功能。
三副:东扩片区、高铁站前片区、十三陵门户区。
东扩片区:以南邵镇为主的东扩片区。
东扩片区与老城片区共同承担新城综合服务功能,形成新城的市民服务中心、文化产业集聚区。
高铁站前片区:以马池口镇埝头工业区为主的片区。
功能定位为交通枢纽一体化发展示范区,发挥京张高铁昌平站的引领作用,打造站城一体的城市综合服务功能,承接科技研发与成果转化功能。
十三陵门户区:由十三陵镇涧头、西山口组团及城南街道邓庄组团两部分组成。
功能定位为特色旅游度假区、人居环境示范区、明文化展示区,集文化旅游、行政办公、居住、教育科研等功能为一体的文化地标区域。
昌平新城-空间结构图未来科学城未来科学城规划范围170.6平方公里,是全国科技创新中心建设的主阵地,是北京打造科技创新高地中“三城一区”的重要组成部分,是引领昌平区未来产业发展的核心。
2035年前常住人口规模约69万人。
具体规划为两区一心:东区:形成以央企研究院为主,重点承载技术研发和应用示范创新功能的创新区域,是建设全球领先技术创新高地的核心载体。
西区:重点布局以生命健康、智能制造为主,包括新能源、新型材料、信息技术、高等教育、科技服务在内的研发功能,与东区构建形成完整的科创产业链条,充分利用回天地区的人才资源、海淀山后地区的研发资源,促进科创产业协同联动发展。
一心:该区域是东区、西区相互连接的重要生态廊道及交通联络通道,以生态休闲空间及部分生活配套功能为主,与温榆河构成蓝绿交织的生态空间格局。
昌平区-未来科学城根据规划,将盘活未来科学城中央企业存量土地,建立企业准入退出机制,促进央企、民企、高校等多元创新主体协同创新;充分发挥央企研究院的科创资源优势,创造条件引入民营研发机构、科研院所等各类研发主体。
充分发挥未来科学城地处怀柔科学城和中关村科学城之间的桥梁位置和中心城区边缘的有利区位条件,承接中关村科学城创新成果外溢,以及具有前瞻性技术的企业和研发中心,吸引相关科研机构、创新型企业和科技项目集聚。
对接怀柔科学城能源科学基础研究成果,持续开展共性技术研究、应用技术研究。
强化与亦庄产业协作,以重大产业项目牵引创新成果转化。
沙河高教园也已融合到未来科学城内。
将优化沙河高教园发展环境,对接中心城区高校功能疏解,推动沙河高教园建成各校主要教育科研基地、创新创业基地,打造结构合理、要素齐全、职住平衡、充满活力的世界一流大学城。
到2035年高等教育用地达到约14平方公里。
回天地区回天地区即回龙观、天通苑地区,规划范围57.4平方公里,是逐步发展形成的邻近中心城区的人口和产业聚集区,是北京功能疏解和城市治理的重点区域,是服务国家科技创新平台建设的重要节点。
将挖掘回天地区空间资源,增加就业机会;改善局部交通出行环境,打通现状路网堵点,优化区域通勤条件;发挥回天地区人才集聚与创新创业动力优势,加快与未来科学城的互联互通,鼓励高端人才在未来科学城就近创新创业,解决周边区域职住平衡问题和公共配套不足问题,带动周边地区良性发展。
昌平区-城乡体系除了上述三大板块外,还有“一轴一廊”值得关注:一轴即中轴线北延长线,在昌平区内从南到北依次贯穿天通苑南街道、东小口镇、天通苑北街道、北七家镇、小汤山镇、崔村镇、延寿镇,是传承和展示北京中轴线文脉意象的集中区域。
其沿线及周边区域要严格控制建设行为,完善空间秩序,强化文化展示和国际交往功能,提升空间品质。
一廊即北清路~七北路沿线协同创新发展走廊,由西到东串联海淀山后地区、未来科学城、顺义空港产业区、朝阳电子城等产业功能区,跨区域完善科创产业链条,提升科技创新和研发服务水平。
昌平区-空间结构具体到街镇层面,也有相应规划。
到2035年城南街道、城北街道、南邵镇、沙河镇、回龙观镇、东小口镇、霍营街道、天通苑南街道及天通苑北街道基本实现城镇化,百善镇、马池口镇、十三陵镇、小汤山镇及北七家镇城镇化水平大幅提高。
南口镇和小汤山镇、阳坊镇、流村镇、崔村镇、兴寿镇、延寿镇7个镇中心区,将依托自身资源禀赋,探索特色发展模式,着力建成小而精、绿且美,宜居、宜业、宜游的新市镇和特色小镇。
南口镇南口是昌平区规划的唯一一个新市镇。
将以生态保育、产业升级、老镇区改造为重点,将南口建设长城文化带上农业、工业、科研、文化旅游协调发展的新市镇,推进南口镇区范围内的城镇化进程。
流村镇以文化旅游、生态休闲为主,全力打造昌平西部绿色生态文旅示范镇。
在镇中心区规划建设低密度、生态友好型城镇综合服务区。
搬迁地质灾害易发区居民点,提升镇区公共服务与基础设施建设水平。
乡村地区依山就势保护生态型原生村落。
十三陵镇燕平古镇,以明文化为主题、长城文化为补充、文化产业为载体的国际文化旅游名镇。
按照世界文化遗产保护要求,加强文物保护力度,有序引导核心保护区内的村庄搬迁,优化核心保护区以外村庄的空间形态,提升旅游配套服务水平,优化地区经济结构。
延寿镇政府主导、多方参与,振兴三产,品牌化经营带动一产,以镇区建设为契机,加强配套设施建设,打造生态康养小镇。
加快建设镇级公共服务中心。
整治完善安四路、怀长路沿线各村庄的自然空间格局,依山就势形成浅山区村庄逐谷嵌坡、与自然环境相融合的整体空间形态。
崔村镇打造以都市农业、休闲观光为主的生态农业休闲小镇。
引导建设田园综合体,丰富农村经济结构,城乡统筹打造农业智慧小镇。
城镇集中建设区范围内塑造舒朗有的空间形态。
乡村地区建设山水村林田路相协调的郊野乡村,营造中轴消隐入山林的自然山水格局。
兴寿镇优化农业经济结构,建设精美田园镇区,城乡统筹培育田园文创小镇,建设昌平区东部重要的生态示范基地、旅游休闲新区。
城镇集中建设区范围内建设舒适宜居的田园城镇。
平原区乡村体现低矮开阔的空格局,浅山区乡村风与自然环境相协调。
阳坊镇协调军地关系,发展生产性服务业,以文化旅游、科研创新和都市农业为产业特色,打造昌平西南门户、京郊军旅休闲旅游名镇。
在城镇集中建设区范围内优化城镇空间,对东部乡村进行整治完善。
小汤山镇发展健康养老、品牌文化旅游、生态农业、科研配套及文化服务产业,打造传统古镇文化与现代科技服务共融的文化古镇。
镇中心区、未来科学城成果转化基地、温榆河沿岸居住组团构建组团式城镇发展格局。
镇中心区严控建筑体量及风统,确保与中轴传统风相协调。
保留村庄重点落实减量任务,提升村庄环境品质。
昌平区-规划单元交通以高铁为节点组织城际交通与城市交通转换,建设以公共交通为主导的新城内部综合交通体系。
规划建设地铁17号线、19号线、昌平线南延、北部联络线等轨道交通,构建“三城一区”交通网络骨架。
将北清路、安立路提级为快速路,建设北部联络线、自行车专用路等,实现与中关村科学城高效便捷衔接。
加强“三城一区”之间的交通联络。
关于昌平区的轨道交通规划,财经情报栈此前做过详细介绍,请参考:七快五普!未来15年,昌平地铁大发展。
教育重点增加学前教育资源,扩大普惠性幼儿园覆盖面。
围绕未来科学城等建设布局一批优质基础教育资源,深入推进集团化办学和学区制改革。
依托清华大学、北京大学、华北电力大学、北京化工大学、中国政法大学、中国石油大学等高校研发资源,进一步吸引世界一流大学、学科的研究生培养环节,鼓励国际化办学,除理科、工科研究生项目以外,努力吸引商学、法学、医学、社会学等多学科的一流研究生项目,建设世界一流人才培养基地。
医疗到2035全区医疗卫生机构千人床位数提升至7张。
以区域医疗中心和社区卫生服务中心为主体,完善基本医疗卫生服务网络,提高居民就医便利性。
重点完善回天地区基层医疗卫生资源配置。
引导未来科学城区域高品质医疗资源建设。
优化昌平新城存量医疗卫生资源,逐步实现西北部各镇医疗卫生资源均等化。
综合上述分析,和大兴区相比(京南新国门:未来15年,大兴区将重点发展哪些区域),昌平区未来15年的重点发展区域也非常清晰,发展重点在平原地区。
其中未来科学城是重中之重;昌平新城中东扩片区是重点;回天地区将逐步治理提升,改变睡城面貌。
很明显,昌平区希望回天地区的人才优势和未来科学城的产业优势能够结合起来,在昌平区内形成良性互动,从而达到职住平衡。
但我们也要清醒地认识到,规划的落实需要很长的时间,尤其是已发展了很多年的未来科学城,在对其保持乐观的同时,也要有足够的耐心。
延伸阅读:北部联络线地铁:连接海淀、昌平和顺义,有望纳入地铁三期规划支撑中关村科学城发展!未来15年,海淀地铁规划真不少想了解更多精彩内容,快来关注财经情报栈。