今年全国两会期间，全国人大代表、清华大学教授、“十四五”国家发展规划专委会委员、国家新型城镇化规划专家咨委会委员蔡继明提交了一份《关于取消对城市建设用地不合理限制的建议》。
蔡继明在接受21世纪经济报道（下称《21世纪》）采访时指出，我国现行的城镇用地增长弹性系数不超1.12、城镇人均建设用地不超100平方米、特大超大城市不再新增城市建设用地等限制缺乏科学依据。
他认为，这些不合理限制导致建设用地在城乡之间、地区之间、大中小城市之间、住宅与工商之间的扭曲和低效配置，不仅导致城市房价与收入比超高，“房奴效应”抑制了城市居民消费，而且阻碍了农民工市民化，限制了农村户均耕地规模的提高，影响了乡村振兴战略的实施。
他建议，要尊重产业和人口向优势地区集聚的客观规律，加快贯彻落实以中心城市为引领的城市群都市圈战略，根据城镇常住人口的规模相应增加建设用地的供给；取消城镇用地增长弹性系数1.12和城镇人均建设用地 不超过100平方米的限制。
限制城市建设用地缺少科学依据《21世纪》：你建议取消“城市建设用地不合理限制”，这主要包括哪些方面？蔡继明：不合理限制包括三方面：其一，城市建设用地增长速度与人口增长速度之比不能超过1.12；其二，城市人均建设用地不能超过100平米；其三，特大超大城市不再新增城市建设用地。
上述城市建设用地标准缺乏科学依据，这种对土地资源的计划配置和行政限制降低了土地总体利用水平，遏制了城镇化进程，也限制了农地的经营规模。
《21世纪》：上述1.12的标准是根据什么来确定的？为何缺乏科学依据？蔡继明：1.12的标准是中国城市规划设计院1986年在研究报告《2000年城镇用地预测综合报告》中基于我国早期城市用地扩展情况对未来城镇用地扩展提出的一个控制值，经不断误传至今，被不少知名学者和政府官员称为合理判断标准，乃至国际公认标准。
其实，国际上并不存在“1.12”这样一个判断标准。
从世界各国城市化进程看，城镇用地扩张速度快于城镇人口增长速度是普遍规律，二者之间的比例不存在所谓1.12的“城镇用地扩展系数”。
国际上诸多国家城镇用地增长率与城镇人口增长率之比都远远高于1.12。
《21世纪》：如何看待城市人均建设用地不能超过100平米的限制标准？蔡继明：关于城镇人均建设用地100平米的限制，其