一、施工组织设计及其作用监理工程师通过审核施工组织设计和施工方案，并提出建设性改进意见。
这种实施事前控制的方式，有利于承包商按照相对合理的施工方法、 施工成本和工期， 科学地组织施工， 正确处理好造价、 工期和质量的辩证统一关系。
因此， 审查好施工组织对施工过程中的监理工作会起到事半功倍的作用。
施工组织设计经过监理审批后，即可以作为监理过程控制的主要依据之一，也是编制施工专项方案的依据。
二、目前施工组织设计存在的问题１、流于形式， 缺乏科学统一的标准。
绝大多数的施工组织设计内容都存在不符合国家法规、 标准、 技术规范基本要求的情况， 有的没有根据实际的施工条件及设计图纸， 只是流于一种形式。
对各种不同的工程类型， 施工组织设计未能真正作技术指标的分析， 图表、 网络的设计， 计算的方法等， 均处于缺乏科学统一标准的状态；２、为了中标， 不惜迎合业主的苛求建筑市场与业主阶层对承包商提出日益严峻的苛求， 承包商为了满足业主的要求， 为了工程中标而不考虑企业的技术装备及管理水平， 也没有根据工程类型、自然条件以及本企业的实际情况， 制定真正能满足施工操作和施工管理要求的施工组织设计。
３、照搬照套， 无针对性，不具备施工指导的作用。
施工组织设计不能起到施工指导作用。
首先施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验， 编制中照搬照套已有技术规范的内容， 未针对具体工程对象进行技术经济分析， 不具备指导功能。
其次， 从管理机制上， 没有坚持把施工组织设计作为指导性文件， 忽视它的权威性， 在编制、 审批、 实施、修订与经济比较等环节， 都不重视。
所以， 对施工过程没能真正起到指导和控制作用， 不能在一定的资源条件限制下， 实现本工程的技术经济效益。
4、中标后的方案， 南辕北辙。
有的施工组织设计与清单报价严重脱节， 商务标与技术标之间没有内在联系。
有的承包商不进行认真地现场踏勘， 施工方案的设计与施工现场不相符。
而有的承包商只是把施工组织设计在投标时做做样子，在中标后完全是另一套（虽然投标的施工组织设计与中标的施工组织设计有所不同， 但最主要的内容应该是一致的）， 不仅不按原来的施工组织设计安排组织人员、 设备和机具， 有时连施工方法、 施工工艺都发生了改变。
三、施工组织设计报审程序承包施工单位在开工前向项目监理部报送施工组织设计或施工方案的同时，填写《施工组织设计（方案）报审表》（B.0.1）。
总监理工程师要求报送的施工组织设计（方案）的要求如下：①要有施工单位编制人、审核人及公司技术负责人签字（不能打印），并加盖单位公章；②要符合施工合同的要求；③施工总平面图要合理，并符合现场实际情况；④施工部署合理，施工方法可行，质量保证措施可行并有针对性；⑤工期安排能够满足施工合同要求；进度计划要能保证施工的连续性；施工所需人力、材料、设备与进度计划协调。
⑥承包施工单位项目部质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系、安全保证体系要健全；⑦安全、环保、消防和文明施工措施要符合有关规定；⑧季节施工、专项施工方案要可行、合理和先进。
四、监理工程师如何审查施工组织设计1、程序性和时效性审查所谓的程序性审查， 指施工单位在开工前编制施工组织设计， 附上报审表， 报监理部。
审查时监理工程师针对编制、 审核、审批程序是否合理。
重点审查是不是由项目 技术负责人（即项目总工程师）负责编制； 是否由上级技术部门审核会签； 是否经过公司技术负责人（公司总工程师） 审核批准， 签字是否完善。
监理工程师千万不要未经过施工单位公司总工程师审核批准就开始审查， 你不是施工单位的技术总工， 职能分工不一样的。
所谓时效性审查，就是报审的日期、内审日期是否有不符合逻辑的时间问题，比如内审日期在报审日期之后，编制日期在报审日期之后等等情况。
2、 合法性审查；合法性审查指施工组织设计是否符合《建筑法》《中华人民共和国安全生产法》 等法律法规之规定。
主要有三个方面：⑴、审查承包单位的资质等级等， 如有分包单位，重点审查分包单位的营业执照、 资质等级、 安全生产许可证是否具备。
分包范围是否符合法律法规、 合同约定。
⑵、施工组织设计报审表上由项目经理签字报审， 盖章为项目章就可以。
但是施工组织设计落款为承包单位， 必须加盖公司公章。
⑶、 审查安、 质保体系中，主要管理人员和特种作业人员的证件是否合法有效。
主要管理人员包括但不限于项目经理、 项目总工程师、 质检员、 施工技术员、 专职安全员。
监理工程师审查相关证件， 一看合法性， 二看是不是在有效期内。
合法性审查有利于在施工监理工程中消除很多安全、 质量隐患。
⑷有无违反强制性条文的地方。
这是监理工程师应重点审查的地方，违反了强条，应予以指出来，并责成承包商整改。
3、 技术性、针对性和可操作性审查；施工组织设计技术性审查指对施工方案和技术措施的安全性、 合理性、 可行性进行审查。
包含的面很多很广， 根据建设项目 的特点， 相应的技术措施也不尽相同。
⑴、审查时发现不是重大不合理的地方提出监理意见， 建议改进， 但不是强制。
注意一个” 度“的问题， 承包商作为施工责任主体， 他们有着技术和管理的决策权， 改或不改在于承包商， 这样才符合施工责任主体的地位。
⑵、对于有危险性较大工程应要求承包单位单独编制专项施工方案及由施工单位组织专家论证。
⑶、一个施工组织设计缺乏针对性和可操作性，也就失去了编制意义，失去了指导施工的意义，更无法作为监理控制的依据。
监理工程师对于此项的审查，是显示监理的实际水平的真正所在。
五、江苏省第六版表式B.0.1使用方法在实际操作中，施工单位是以B.0.1的形式报给监理部的。
专业监理工程师进行审查后，报总监审核。
专业监理工程师应对施工组织设计（方案）应审核其完整性、符合性、适用性、合理性、操作性及实现目标的保证措施。
且从以下几方面进行审核：1、设计（方案）中承包单位的审批手续是否齐全；2、承包单位现场项目管理机构的质量管理、技术管理、质量保证体系是否健全，质量保证措施是否切实可行且有针对性；3、施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证工程的正常顺利施工，是否有利于保证工程质量，施工总平面图布置是否与地貌环境、建筑平面协调一致；4、施工组织设计（方案）中工期、质量目标应与施工合同相一致；5、施工组织设计中的施工布置和程序应符合本工程的特点及施工工艺，满足设计文件要求；6、施工组织设计应优先选用成熟的，先进的施工技术，且对本工程的质量、安全和降低造价有利；7、进度计划应采用流水施工方法和网络计划技术，以保证施工的连续性和均衡性，且工、料、机进场应与进度计划保持协调性；8、施工机械设备的选择是否考虑了对施工质量的影响与保证，是否符合合同要求；9、安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定；10、施工组织设计（方案）的主要内容齐全；11、施工组织设计中若有提高工程造价的，项目监理机构应取得建设单位同意。
据以上审查情况，如符合要求，专业监理工程师审查意见应签署“施工组织设计（方案）合理、可行，且审批手续齐全，拟同意承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，请总监理工程师审核“。
如不符合要求，专业监理工程师审查意见应简要指出不符合要求之处，并提出修改补充意见后签署”暂不同意（部分或全部应指明）承包单位按该施工组织设计（方案）组织施工，待修改完善后再报请总监理工程师审核。
总监的意见：如果专监的意见，列出的不少问题，应写明：“经审核，同意专监的审查意见，退回整改后重报。
”作为第一次报审，监理部应复印或者拍照留存，作为下次报审时复查的依据。
如果这是第二次或者第三次报审，存在问题均已整改，总监同意了，意见可以这样写：“经审核，你方申报的施工组织设计内容齐全，相关措施有针对性并切实可行，方案中的安全保证措施、质量保证制度能满足施工要求，同意按此施工组织设计指导施工。
此施工组织设计将作为监理实施过程控制的依据之一。
”