[土地是发展之基、民生之本、农业之资、农民之根，观农村土地政策动向，察农民真实生活状态，敬请点击上方按钮，关注“土地观察员”！]《农村土地承包法》是维护农村土地承包关系、保障农民土地权益的一部基本法规。
上世纪八十年代开始，由集体经济组织生产经营的土地开始实行联产承包责任制，以农户家庭为单位、按照家庭人口数量分了下去，也就是我们所说的家庭承包，承包土地的家庭拥有了土地的自主生产经营权以及收益权，极大地激发了农民群众生产经营的积极性。
在开始包产到户之初，还没有保持稳定的承包关系之说，土地由于各种原因频繁进行调整、变动，有些农民今年种这一块地、明年就不知道种哪一块地了，由此产生的负面效应也显而易见，不但会在土地调整中产生各种矛盾纠纷，而且会让农户种地过程中改良土壤、提高地力的积极性不高、不舍得投入，也不能对生产经营做一个长远规划。
针对这种情况，在上世纪九十年代二轮土地承包时，国家规定了耕地承包期30年不变的政策，并明确提出“增人不增地、减人不减地”，保持了农户土地承包的长期稳定。
2002年颁布实施了《农村土地承包法》，这次法规的制定在强调农村土地集体所有的基础上，更加注重保障农户的土地承包权，比如说明确提出农户的承包权不得侵犯，未到承包期，发包方不得以收回承包地，也不得以少数服从多数的名义对承包土地进行调整，最大限度地保障农户的土地承包权。
但近年以来，农村土地所面临的形势发生了很大变化，大量农村劳动力向城市转移，土地不再是农民唯一的生活依靠，也不再具有很强的民生保障功能，土地流转的情况不断增多，甚至有很多地方出现大面积土地抛荒的现象；另一方面，一家一户的小农经营由于产出率低等原因逐步与时代发展不适应，规模化产业化成了农业发展的必然趋势。
对此，国家对《农村土地承包法》进行了再次修订，这次修法除保障农户的土地承包权以外，一个更为重要的原则便是要促进土地流转，提出“三权分置”，保障土地的承包经营权。
在承包权的转让上，删去了“有稳定的非农职业或者有稳定的收入