特殊用地是指那些在土地估价中较之典型的商业、居住和工业三大类土地来说，数量和交易量相对较少，或具有某些特许经营权的土地，即它们是除去典型的商业、居住、工业等用地类型后，余下的非典型的、不具有代表性的各种用地的统称。
特殊用地是需要保密或专门保护的建设用地。
包括：①军事设施用地。
专门用于军事目的的设施用地，包括军事指挥机关和营房等。
②使领馆用地。
外国政府及国际组织驻华使领馆、办事处等用地。
③宗教用地。
专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教自用地。
④监教场所用地。
监狱、看守所、劳改场、劳教所、戒毒所等用地。
⑤墓葬地。
陵园、墓地、殡葬场所及附属设施用地。
广义的特殊用地包括交通用地、矿山用地； 国防用地、市区外工业性企业用地、发电系统用地、文教卫生事业用地及禁地等。
其中面积最广的为交通用地。
交通用地又可分为： 铁路运输用地、水上运输用地、空中运输用地、公路和大道用地四种。
有些地方，因具有经济的、科学的或文化的高贵价值，为免受损伤或消灭，就局部或全部禁止作经济使用，此种土地称为“禁地”。
特殊用地由专门的法规加以调整。
有些特殊用地，对邻近地段和邻近土地的使用人法律上规定有一定的限制，如邻近飞机场的土地使用人，不得在其土地上兴建房屋、种植树木。