“十分珍惜、合理利用土地”是我国的基本国策近年来，全省自然资源主管部门积极探索土地资源节约集约利用模式创新、技术创新、制度创新、管理创新机制，推动节约集约利用土地提质增效。
作为其中的典型代表，西门子成都项目用“四组”数据系统论证工业用地节约集约高效利用新模式，以“精准化、专业化、集约化、多样化”助力项目打造高质量发展标杆。
从“3”到“4+X”用“标准地”落实项目精准化管控西门子成都工厂分四期建设运营，前三期项目已建成达产，2022年实现工业总产值74.36亿元，同比增长37%，亩均税收为882万元/亩，约为成都市（20万元/亩）的45倍、全省（17万元/亩）的51倍、全国（51万元/亩）的17倍；亩均固投2299万元/亩，对比2022年园区评价成果，成都市和全省、全国开发区亩均固定资产投资强度分别为420万元/亩、388万元/亩、714万元/亩，远高于行业平均水平。
为进一步提升用地质效，西门子四期项目作为工业用地“标准地”改革试点，产业准入条件从传统简单的固定资产投资强度、亩均年产值、亩均税收3项指标升级成系统科学的“4+X”指标体系。
“4”项控制性指标包括固定资产投资强度、亩均营业收入、亩均税收及开发强度（容积率），“X”项特色指标包括R&D经费支出占主营业务收入比例或亩均研发投入、单位工业增加值能耗，准入标准远高于行业平均水平。
同时，将相关指标要求前置到招引端，纳入“一图一表”作为出让文件挂牌公示，约定达产后固投强度不低于1864万元/亩，税收不低于676万元/亩，营业收入不低于5800万元/亩，推行落实《国有建设用地工业项目履约协议书》《国有建设用地使用权出让合同》的“双合同”管理机制，项目达产复核通过后方能换发不动产证。
从“3”到“4+X”的变化，既是从“招商”到“选商”的转变，也是从“后段”到“前中后段”全生命周期管理机制的升级，更是进一步提升土地节约集约利用水平的成功探索。
从“150”到“3”用“拿地即开工”提供专业化服务传统“拿地-方案设计-报规报建-开工建设”的“单线串联”办理模式，项目从拿地到开工的周期通常需150日，为进一步加快项目落地，成都高新区变“单线串联”到“双线并联”办理模式，实行土地供应与报规报建工作“双线并行”，推行“审查咨询-拿地-正式许可-开工建设”的政企协作模式。
建立“指挥部负责同志+部门负责同志+首席服务官”三级管家服务团和24小时微信服务群等方式，提供管家式的全流程咨询服务贯穿开工至竣工验收阶段，推动建立企业服务问题清单，做实专题沙龙、“进厅进企”、政务服务接待日等服务机制，提供规划、建设咨询预审，协调解决地勘、临设、开口等现场准备工作。
在企业取得土地后，将预审意见转为正式审批意见，快速核发“四证”—《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》，将拿地到开工的周期由原本150日提速至3日，为项目的落地按下了加速键、为企业节省了大量的人力和时间成本。
同时，提前开展文勘等区域评估工作，评估成果免费提供给西门子使用，极大节约了时间和资金成本；持续提供开工后续服务，助推西门子四期项目开工不到一年实现主体封顶。
从“150”到“3”的变化跑出了项目建设的加速度，更跑出了政府主动、高效、专业服务的责任担当。
从“1.1”到“2.2”用“工业上楼”引领集约化利用传统工业项目多为一层厂房，占地面积大，平均容积率不足0.8。
西门子成都工厂属于先进制造业中的信息技术设备制造门类，前三期项目用地约81亩，建成计容建筑面积5.97万㎡，平均容积率约为1.14。
对比2022年园区评价成果，高于同期全省开发区工业用地综合容积率1.04，全国开发区工业用地综合容积率0.95，高于《工业项目建设用地控制指标》的相关行业门类容积率下限0.8的要求。
西门子成都项目借鉴德国安贝格工厂生产区上楼的设计方案，建设了功能复合的四层厂房，一层为传送带及生产辅助设施设备区域，二层为车间，三层、四层为生产用办公区，极大节约了用地，增加单位用地产出。
四期项目原计划用地约68亩，通过科学规划整体布局，将四期同前三期共用通道、优化连廊设计缩减了建筑退距12米，节约9亩用地面积，实际用地面积约59亩，实际容积率提升至2.2，高于省、市关于加强开发区土地节约集约利用的容积率要求。
同时，预留用地由10亩提升至19亩，充分整合零星地块为未来五期项目落地提供更多可能性。
四期项目工业用房高度较前三期显著提升，单层高架库高23.37米、立体仓库高21米，能存储近9万个物料盒，仅占地1600㎡，土地利用效率提高300%以上。
从“1.1”到“2.2”的提升，既最大程度实现了项目的“控本增效”、打造了“工业上楼”的标杆工厂，也为未来继续增加更多投资预留空间，真正实现“少占”就是“多用”。
从“50”到“20”用“弹性年期”推动多样化供给早年工业用地普遍按照50年期供应，但产品、企业都存在生命周期，当企业由于外部周期或自身经营原因进入衰退期时其仍占用着大量土地资源，利用不佳、退出不畅，剩余工业用地不足，与在谈产业项目用地需求相比存在缺口。
西门子前三期项目用地为50年期，为了精准匹配用地供给、动态把控供应年限，落实严控单宗工业用地供应面积和年期的要求，深入推动“弹性年期”供地，不再以“协议承诺”“项目预留”等方式超面积供给或预留土地，实现产业生命周期与用地年期精准匹配。
西门子四期项目实施20年期供地，既精准匹配项目周期需求，又节省拿地成本约1600万元，保障项目的有序开发节奏，提升土地利用效率。
同时，西门子深入落实分期用地制度，根据项目发展需求进行统一规划、分期供地，既解决土地指标紧张问题，又保障企业的有序开发节奏，最大限度提升土地使用效率。
从“50”到“20”的转变，既是西门子项目节约成本、有序开发的需要，更是多样化、精细化供给资源的探索。
西门子四期项目建成后，项目总面积将达140亩，预计达产后总年产值超80亿元，经济效益显著，在全省范围内具有示范引领作用，是成都高新区加速工业4.0转型、打造万亿级电子信息产业集群的标杆项目。
目前，成都高新区在总结西门子项目试点经验的基础上，已实施的“标准地”项目较前三年（2019年-2021年）相比，平均固定资产投资强度提升94%，平均营收提升67%，平均税收提升36%，容积率提升100%，拿地到开工均压缩至5个工作日内。
最新动工的芯光智造园标准厂房项目容积率提高至4.2，近三年出让20年期的工业用地占比达82%，极大提高了土地利用质效，是自然资源部门切实贯彻落实最严格的节约集约用地制度、扎实推进开发区土地利用方式转变、深化以产出为导向的土地资源配置制度改革的缩影。