为深入推进本市安全生产治本攻坚三年行动，强化人员密集场所营业期间工程项目安全管理，市安全生产委员会办公室、市防火安全委员会办公室日前联合印发《关于强化人员密集场所边营业边施工安全管理的若干措施》，并在全市范围内开展人员密集场所边营业边施工安全专项检查。
01严禁未经许可边营业边施工严禁限额以上工程未经许可擅自施工，人员密集场所限额以上工程建设单位须严格按照相关规定办理规划、设计、施工许可、验收等手续，特殊建设工程应按规定进行消防设计审查验收；不得将应申请办理建筑工程施工许可手续的工程项目分解为若干限额以下小型工程项目，规避办理施工许可手续。
02严禁特种作业人员无证上岗、无证操作对无证、持假证和失效证件的特种作业人员，依法一律不得安排从事特种作业。
用人单位要落实特种作业证件核查责任，在施工作业前，可以通过“企安安”信息系统记录证件信息和核查情况，严格核对证件真伪和有效性。
03严禁施工现场建筑材料违规使用施工单位在施工作业前按要求对建筑材料等进行检验，保留书面记录，并由专人签字确认；严禁采购、使用不符合标准的溶剂型建筑类涂料和胶粘剂产品；严禁明火作业与使用油漆以及有机溶剂、乙二胺、冷底子油等易挥发产生易燃气体的物质作业交叉；严禁在易燃材料附近的防水工程使用需明火热熔法施工的沥青类防水卷材。
建设单位要监督施工单位落实本市有关建筑材料、涂料的使用，以及危险物品安全管理的要求。
04严格人员密集场所营业期间动火作业管理商场、集贸市场、公共娱乐场所等公众聚集场所营业期间，禁止动火作业。
医院、养老院、宾馆等须24小时使用、营业的场所确需在使用、营业期间进行施工动火作业的，场所管理使用单位应派专人进行现场监护，施工单位应严格按照有关法律法规和规章制度要求，采取防火分隔、现场看护、清理动火作业点位周边可燃物、配置灭火器材等安全管理措施；履行施工动火作业内部审批手续；鼓励通过“企安安”信息系统报备施工动火作业；推行在施工现场动火区域建立视频监控或使用手机等移动设备进行全过程录制，建立健全可追溯机制。
05严格工程项目登记管理人员密集场所限额以下工程项目建设单位主动通过高风险限额以下小型工程信息管理系统，办理安全生产信息登记，完成施工后通过系统进行销账确认。
06严格施工现场安全管理施工现场建设、施工、监理等单位应履行有关法律、法规规定的安全责任，建立健全安全生产、消防安全责任制，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项安全生产、消防安全规章制度和操作规程，严格按照建筑业安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求进行施工。
人员密集场所确需在使用期间进行施工的，要按规定在建筑入口、施工现场等显著位置放置施工公示牌；两个以上施工单位在同一作业区域内进行交叉作业，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施；应明确划分施工区域，并与非施工区域进行有效防火分隔，确保非施工区域人员疏散和消防设施正常使用。
07严格落实单位主体责任人员密集场所工程项目建设单位要与施工单位签订专门的安全生产管理协议，或在施工合同中明确各自的安全生产管理责任，明确边营业边施工的禁止情形和施工安全管理措施；同时，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。
要督促施工单位严格执行书面技术交底规定，交底资料由双方共同签字确认。
人员密集场所限额以下工程项目开工前，建设单位、施工单位项目负责人必须签署《施工安全管理承诺书》《安全责任清单》。
场所营业时无动火手续作业、无证操作、操作过程中接触易燃易爆物品、不配备相应的消防设施等行为都属于违规作业极易引发火灾或爆炸案例警示2024年4月3日下午，北京市西城区的“方砖厂69号炸酱面”饭店发生火灾，所幸无人员伤亡。
消防部门调查认定，起火部位为涉事饭店二层临建屋顶，起火物为油毡和防水材料等，火灾系屋顶防水施工人员违规动火作业引燃可燃物所致。
涉事饭店在用餐高峰期进行防水施工动火作业，属于明显违法违规行为。
为进一步加强安全领域的社会监督调动群众参与应急安全工作的积极性及时发现和消除火灾隐患制止和惩处安全违法行为预防和减少火灾事故市应急局呼吁广大市民群众一旦发现身边存在安全违法行为和火灾隐患请及时拨打12345政务服务热线进行举报《中华人民共和国消防法》第七十三条 公众聚集场所，是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。
人员密集场所，是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
动火作业存在较高的危险性各施工企业及现场动火作业人员应当制定并落实动火作业管理制度实施严格的火灾防范措施杜绝火灾隐患避免火灾发生●鼓励通过京通“企安安”进行线上备案，报告动火作业位置以及动火人、看火人等信息。
●加强动火期间安全防范措施，焊接与热切割作业人员必须持证上岗，施工区与非施工区必须进行防火分隔，动火作业现场要专人看护、清理可燃物、配备消防器材。
●落实动火作业视频监控，通过配备固定摄像头或使用手机等方式，对动火作业实施全程视频记录。