本文大概15500字，读完共需40分钟2021年，中国共产党迎来百年华诞。
回望百年历程，党带领全国各族人民在重要时间节点上，选择了符合中国国情的发展道路，逐步实现救国、兴国、富国、强国的奋斗目标。
为进一步展现党在政治、经济（金融、贸易）、文化、外交等各个领域的历史发展进程及社会发展建设成就，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）举办“党史中看百年”主题系列讲座，邀请多位权威学者，讲述党的奋斗历史，探究伟大胜利背后的根本原因。
中国人民大学商学院财务与金融系教授、博士生导师况伟大带来了主题为《中国房产税改革及其效果》的第五场讲座，实录如下：点击播放键听全文↓各位朋友，各位同仁，大家晚上好！我今天和大家分享的主题是“中国房产税改革及其效果”。
有关房产税，中国有着非常悠久的历史，从周朝开始就已存在房产税。
今天和各位分享有关中国的房产税改革，主要是从近代特别是改革开放之后中国房产税改革及其产生的效果，包括以下四个方面：- 房产税内涵及其特征- 中国房地产改革进程及其“租税”体系- 中国房地产税改革效果- 中国房产税开征时机与房产税制改革展望01 房产税内涵及其特征房产税是一种财产税。
它以房屋作为征税对象，以房屋价值或租金收入为计税依据，向房屋产权所有人征收的一种财产税。
从房产税的内涵来看，无论是中国还是国际上其他国家，房产税本质上都是一种财产税，它针对的是房产这种财产，根据房产价值或者是租金价值来征税。
房产税基本特征主要有两方面特征一：房产税是以房屋作为征收对象的财产税。
主要是对存量房产所征收的房产税，征税对象非常明确，Property Tax我们翻译成物业税，现在统一起来都叫做房产税。
特征二：以房屋价值作为计税依据，这是世界各国通用的有关房产税计税依据，都是以房屋价值来征收的。
中国目前也开展了房产税，住房或非经营性房屋免征房产税，但对经营性房屋开征房产税。
所以，中国也存在房产税，只是对住房这种不以经营为目的的消费性质房产是免征房产税的。
中国2011年在上海和重庆进行了房产税试点，实际上中国也有房产税，目前讨论的中国房产税何时开征、如何开征的问题也就是针对目前免征的住房部门房产税的问题。
特征三，房产税是地方财政收入主税种，属于地方税。
在大部分国家房产税收入是地方财政收入的重要组成部分，因为地方财政支出中很大一部分要来自房产税的税收，为地方提供公共产品和公共服务。
世界上主要的发达国家，欧美发达国家和亚洲的日韩、新加坡包括中国的香港、澳门、台湾等地区，房产税征收的对象要么是房地产，要么是土地，从它计税依据上可以清楚地看到，主要都是以房屋的价格价值或者租金价值作为计税依据。
当然，不同的国家和地区税率有所差异，但通常房产税税率不是特别高，介于1-6%之间，最高的也有百分之十几，不同国家有所差异。
房产税在主要国家地方财政中所占的比重都是最大的，比如根据1980年到2009年23个OECD（经济合作与发展组织）国家房产税占各级政府财政收入比重，可以明确看出，23个OECD国家房产税占地方财政收入比重平均为40.71%，是一个主税种，占州政府（相当于中国的省级政府）财政收入的比重是13.93%，占联邦政府（相当于中央政府）财政收入的比重是3.3%，由此可以清楚地看出房产税主要是地方财政收入的主税源。
以上是对房产税和房产税基本特征做的简单介绍，在此基础上进一步讨论中国房地产改革进程及其“租税”体系。
02 中国房地产改革进程及其“租税”体系中国是一个公有制国家，土地是国有的，房产税的征收对象既包括房产又包括土地。
因为我国土地属于公有，私人不能拥有土地，只能拥有土地的使用权，所以，在中国的房产税改革过程中，必然涉及到公有制的土地，在这种情况下，就不可能回避中国房产所涉及的“租税”体系。
今天给各位系统地看一下中国的房地产税收制度的演进以及中国土地出让制度演进、中国房产税和土地出让金之间关系，这为中国房地产税改革和中国的租税体系提供了一个基本分析框架。
从目前世界各国房产税的征收来看，大部分国家是把房屋和土地作为一体合并征收，有些国家把房产和地产分开征收房产税。
我国在五六十年代、七八十年代把房产和土地税合并成“房地产税”——有这种叫法，在1986年之后才逐渐把房地产税比较明确的称为房产税，因为从1986年后我国就比较明确了土地公有制这种特殊的属性，把房地产税，房屋的部分叫做房产税，土地的部分叫做土地使用税。
所以，我们在分析中国土地改革进程中，对中国房产税的税收制度和土地的制度演进和之间的关系，要做一个必要的说明。
这个说明非常重要，因为房地产税和土地出让金，在土地归国有之后收入归政府，特别是房地产税属于地方财政收入的主要