南京每年 5000 多亿元的公共资源交易额，其中节资有多少？“不见面交易”究竟为广大投标企业节省了多少成本？评标评审专家打分有什么习惯？如何防范“串围标”等违法违规行为？……作为政务服务的重要组成部分，公共资源交易越来越为社会各界所关注，上面这些问题的答案，在南京市公共资源交易中心近日开通的“阳光四季”一体化智慧云平台中都能找到。
走进南京市交易中心智慧政务展示大厅，一块高 2.1 米、宽 11米，由 27 块 55 吋的显示屏拼接而成的超大屏幕占据了整整一面墙，这就是“阳光四季”一体化智慧云平台的主阵地，该平台实现了交易“一屏统览、一屏统管”，打造出公共资源交易“数字治理”新样板！有关领导出席“阳光四季”平台开通仪式“春季版块”——绿色交易，统一规范：“数据中心”支撑平台运转，主体材料无需重复提供“‘春’季版块，代表绿色交易、统一规范，主要汇聚各类交易全过程信息，包括‘交易全景’等 6 个版块，这一点在‘数据中心’栏目上有很好的体现。
”南京市公共资源交易中心负责人介绍说。
提到“零提供”，在南京市场参加招投标的很多市场主体都不陌生。
“到过很多地方投标，南京‘零提供’这种从源头上为企业办事精简证照、瘦身流程的做法，给我们带来了极大的方便！”进场参与南京项目投标的某研究院有限公司余经理说，以往标书制作环节，总是要重复上传公司营业执照等证照资料，过程繁琐，一不留神还可能传错位置，现在好了，鼠标一键选择，就可从证照数据源头直接调用，既省心又放心。
“零提供”实现在主体信息登记、项目信息登记、投标文件制作、项目评审等多个交易场景，市场主体都无需提供营业执照和立项审批信息，只需一键源头获取。
据统计，截至目前已累计调用各类证照达 6000 余次，意味着为市场主体省去了 6000 余次重复提交的繁琐和不便，今年 6 月,被国家发改委评为招投标领域 30 项创新成果之一。
后续交易中心还将进一步拓展“零提供”覆盖的范围，早日让“办事不带材料”成为现实。
“夏季版块”——热情似火、高效服务：“不见面交易”领衔主打，营商环境蝉联“全国标杆”“夏”版块象征着热情似火的高效服务，主要汇聚交易见证、档案、专家抽取等公共服务情况，包括“不见面交易”“营商环境”等 6 个版块。
6 月 18 日上午 9 时 15 分，共有 7 个公共资源交易项目在“南京智能开标大厅”同时开标。
在智慧政务展示大厅大屏上，随意点开一个项目，虚拟主持人宁小易正有条不紊地引导投标人解密投标文件。
交易中心相关负责人介绍，原先线下开标，可能需要两三个小时才能结束，现在最多一个小时就完成开标，招标代理、投标企业、公证人员、监管人员、见证人员都不用再到开标室来，全部在自己电脑前操作，真正实现了“零跑动、不见面”。
据了解，今年以来，参与“不见面开标”的投标企业已达 12 万家次，覆盖全国 28 个省市自治区。
目前，南京公共资源交易 5 大类 64 项服务事项都能够“不见面”办理，“不见面”办理率已达 98%。
据测算，从 2015 年到 2020 年，“不见面交易”已为市场主体节约各类成本约 5 亿元，减少碳排放达 1.3 万吨。
在 2020 年全国营商环境评价中，南京“招标投标”“政府采购”两项指标再度被评为“全国标杆”。
“秋季版块”——颗粒归仓，应进必进：平台之外无交易，“市区一体化”市场已然形成秋天是收获的季节，代表颗粒归仓，“阳光四季”平台中的“秋”版块，对应公共资源交易的“应进必进”，主要汇聚进场交易情况，包括“交易总览”等 6 个版块。
如何确保“应进必进”呢？在“交易目录”栏目，可以看到目前要求进场的项目共有 4 大类 139 项，每一类项目进场交易数据实时展示。
2020 年，南京市发文，要求市、区（园区）项目审批立项部门要强化源头管理，在项目可行性研究报告批复时，明确该项目招标方式。
同时，实现项目审批立项信息与公共资源交易平台直接对接，项目应招未招、少招漏招一目了然。
据了解，目前南京市场还承接了目录以外的一些项目，如从 2012 年起，累计已有 3500 亿元长三角“三省一市”铁路项目进场完成交易。
市公共资源交易中心相关负责人介绍，从公共资源交易额占 GDP 的比重也可以看出南京推进“应进必进”、平台之外无交易的成效在“宏观经济”栏目中可以看到，2020 年，南京市公共资源交易额达 5263 亿元，占当年城市 GDP 的 35%，比 2015 年提高了 13 个百分点。
“秋”版块还反映了全市统一市场的形成。
近年来，南京市大力推进“市区一体化”，实现了市区两级管理体制、信息平台、制度规则和运行机制“四统一”。
一个数据很好地说明了“市区一体化”的成效，2020 年，在全市 7 个交易中心都参与投标的企业数量有 718 家，而在 2016 年，只有 75 家。
“冬季版块”——公开透明，全程监控：“晶项链”助力“靶向监管”，主体行为和关联清晰可见“阳光四季”平台中的“冬”版块，代表晶莹剔透、公开透明，主要汇聚大数据分析和研判成果，包括“晶项链”等 6 个版块。
“阳光四季”通过交易现场实时监控录像、海量交易数据建模分析，实现对重点环节动态跟踪预警、主体行为风险精准分析、平台运行状况全面评价，不同市场主体之间难以发现的关联也浮出水面。
比如，交易大数据分析发现，有些投标单位经常一起出现，有的投标单位和特定招标人“同框”的概率也较大。
此外，在“晶项链”栏目中，设置了 101 个针对重点环节和敏感节点的监控点，交易过程一旦出现异常情况，就会发出红黄蓝三色预警，做到发现风险在先、防范风险在前，助力提高监管的精准性和及时性。
在“阳光指数”栏目，通过 200 多个评价指标，对公共资源交易运行状况进行全方位“体检”，相关研究成果已入选《南京智库成果专报》。
“阳光四季”平台开展远程评标数据在汇聚，系统在集成，服务在提升，监管在加强。
据了解，“十四五”期间,南京市公共资源交易中心将以提高资源配置效益效率为导向，牢牢把握“数字政府”建设脉动，紧跟“数字+”时代的步伐，进一步深化“阳光四季”一体化智慧云平台建设，为加快构建公共资源交易领域“数字治理”新模式，有效助力南京社会经济高质量发展贡献力量。
通讯员 杨春丽 贾旭 扬子晚报／紫牛新闻记者 缪礼延校对 王菲