1. 政治。
历史上潮普惠地理相近，渊源颇深，近代更有光荣的革命传统，今也都为革命老区。
但近二三十年此区域的骗税，毒品，造假，练江污染等问题也是坏名远播。
的确，对统治者而言，潮普惠单独设地级市的话，会是一个比较头疼难治的地区。
所以从政治角度考虑，分而治之是最有利的。
2. 经济。
普宁和潮阳潮南的练江平原沿着国道324发展，经济几乎天然融为一体，此区域商贸和民营经济发达，民资雄厚。
所以如果单从这个角度考虑，潮普+惠来设地级市是完全合理的，至于行政中心设在哪里？棉城离汕头太近不可能，流沙有实力但是潮阳也不会认可，毕竟历史上普宁就是从潮阳析出。
如果当时设在现在的潮南城区峡山，会不会是个折中的选择？3. 地理。
普宁主城区流沙算是潮汕西部地理中心，东连潮南潮阳，西往揭西，北接揭阳，南通惠来。
流沙由于自身商贸发达，对于揭西、惠来、潮南都有一定的吸引力和辐射力。
这几个地方在流沙经商、置业、求学、求医、换乘高铁或汽车的人随处可见。
这里其实也是练江和榕江文化交融过渡的地方，既有本地独特的口音，又可以与潮阳口音，惠来口音，揭西口音无障碍沟通。
这一点很少人提到，但我觉得谈辐射力的话，民间交流沟通是最基本的。
就好比揭阳市区对惠来，地理上的远离本身就不利于民间往来，在自身实力没有多强的情况下，能有多少辐射力，不太懂。
当然，除此之外，普宁劣势也是明显的。
论河流，练江显然不如揭阳的榕江，论出海口，不如潮阳和惠来。
平原也只分布在主城区和东部，面积小。
4. 历史。
普宁明代从潮阳县析出置县，与潮汕其他县比，除了揭西，历史最短，谈这一点的话，普宁只有劣势。
5. 文化。
有些人可能觉得普宁置县历史短，没有什么文化。
但仔细罗列下，你却可以发现文化名片还不少。
虎头埔古窑址，英歌舞和嵌瓷两项国家级非物质文化遗产，美食文化如普宁豆干、普宁豆酱等，文化名人如方展荣、陈小奇、赖少其等，“八一”南昌起义南下部队指挥部军事决策会议旧址等等。
总而言之，想说的是，当年的普宁有实力去争地级市，但也没有绝对的实力。
在失败的情况下，如果有得选的话，潮普惠设市显然最合理，历史渊源摆在那里。
而给揭阳管辖，则是最下的选择。
但是历史没有如果，这就是命运，如今二十多年过去了，谈这个问题，除了更客观地去回顾历史，其实也改变不了什么。
普宁人该做的，是如何思考自己城市的命运和未来。
二十多年行政地位的劣势，导致如今普宁跟揭阳市区的整体发展差距还是蛮大的。
揭阳设市后二十几年里花了大量精力建设揭东，如今又全力建空港经济区搞榕江新城，城区一直在扩大，但重心依旧在自己的一亩三分地。
惠来，临海的优越位置，相对干净的白纸，得到了省府的重点关怀。
如今发展石化产业，建粤东新城，前景不可限量。
而普宁设县级市后除了流沙主城区，几个中心镇洪阳、占陇、里湖的发展都是相当落后的，更何况其他镇，这是普宁人应该清晰冷静认识到的现状和危机，而不是口号中的国际普宁。
最后，想说一句，普宁人是勤劳而富有智慧的。
这也是为什么普宁二十几年来尽管没有行政优势，但依然说得上话，依然得以保持商贸的发达，聚集雄厚的民资。
这一点普宁人是值得骄傲的。
普宁的未来，既无法像惠来一样等待省府的垂青，也无法指望揭阳市区的辐射，能做的，唯有依靠普宁人的勤劳和智慧，自力更生，艰苦创业，这才是正道。