作者：李俊鹏大鹏视野战略策划中心 主任中国重点缺水地区分布示意图中国北方地区相比南方来说水资源相对匮乏，从全国重点缺水地区分布情况来看，河南、河北、山西、山东、辽宁等省份均属于缺水省份，河南省的豫北、豫东等地区属于相对缺水地区。
当前各地的城市规划建设中，存在一种现象，部分城市倾向于将自身定位为“水城”、“水乡”，“挖湖造湖”乐此不疲，形成一种热潮，“东方威尼斯”、“北国水城”、“东方水乡”比比皆是。
2017年河南省水资源总量423.10亿立方米，人均水资源量443.25立方米，河南人均指标为全国人均水资源量（2074.50立方米）的1/5，仅为世界人均水资源量（8800立方米 /人）的1/20。
但据不完全统计，河南省内有约25个城市将自身定位为“水城”，对于河南水资源相对不足的城市来说，要考虑水资源的承载能力和水从哪里来，如果城市自身生态资源优势不足，真的能建设成水城比肩“威尼斯”吗？——壹——为何钟情对标“威尼斯”？“水城”威尼斯“仁者乐山，智者乐水”，人类自古就有亲近山水的生活习性，偏爱“择水而栖”，所以从古至今很多城市的选址多因地制宜、依山傍水，一方面便于合理利用自然资源开展生产活动，水系则利于对外联系和交通运输，另一方面邻水而居可以更加亲近和融入自然。
威尼斯水城全球闻名，位于意大利北部，四周环海，是文艺复兴的精华，因其“因水而生，因水而兴”，享有“水城”“水上都市”的美誉，不仅水道纵横、航运发达，而且历史悠久、文化厚重，这种生态价值、文化底蕴是国内多数城市无法比拟的。
苏州古城水乡我国江南地区整体来说水资源丰富，多数称得上水乡水城的城市均具有水系纵横、河网密布、河湖环抱、水域广阔的生态本底特征，江南号称水城的城市无论是苏州、绍兴还是九江、桂林，多是因水而生、因水而美，历经历史沧桑，文化积淀深厚。
苏州比邻太湖，城区内有金鸡湖、独墅湖、阳澄湖、尹山湖等众多湖泊，河流水系遍布，因其小桥流水人家的古城水乡特色，而获得“东方威尼斯”、“东方水都”之美誉，无论是苏州古城还是新区，在城市建设中坚守生态优先和以人为本的理念，基本实现“三百米见绿，五百米见水”的生态空间格局，满足市民对品质自然环境的追求。
苏州金鸡湖——贰——欲把“河南”比“江南”？当前，河南省内各地积极开展水系连通、河道治理、水质优化、水环境改善等行动，部分城市积极建设“水城”，其中原因可以归纳为以下几个方面：首先，河南省目前正在开展的百城提质和海绵城市建设取得了显著成效，以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章逐步融入到城市修补、生态修复和城市建设中去，老城新区生活环境得到极大改善。
其次，人民对品质生活环境的向往和需求成为一种趋势，一个城市的生态环境将成为城市宜居程度的重要指标。
当然这里面也有部分城市开发商为了实现土地价值的最大化，通过优化生态环境提升土地价值。
从中国四大水城（宿迁、九江、南宁、南阳）的分布来看，仅有河南南阳位于北方地区，所以在我国北方地区能真正称得上水城的城市可谓是凤毛麟角。
1、哪些省辖市叫“北方水城”？但是从省内18个省辖市层面来看，就有一半以上的城市共10个（开封市、洛阳市、南阳市、信阳市、许昌市、濮阳市、漯河市、商丘市、安阳市、济源市）将自身定位为“水城”，这十个城市中又有一半是来自相对缺水的豫北豫东地区（开封市、濮阳市、商丘市、安阳市、济源市），仅是“北方水城”这个称号在河南就有7个省辖市在争夺。
河南省定位为水城的10个省辖市分布图其中开封市定位为八朝古都、北方水城，“东方威尼斯”；洛阳市定位为文化为魂、水系为韵的北方水城；南阳市定位为“中国第一水城”；安阳市定位为湖河相连、城水相映的“北方水城”，整体看出各个地级市对于“水城”的争夺十分激烈。
河南省部分省辖市定位或规划愿景一览表北方水城开封当然，其中有一些城市无论从生态本底还是文化价值，水城的定位实至名归，例如开封因水而兴，有黄河、济水、汝水、京水、洧水、颖水、涡水、潠水等河流，"一城宋韵半城水，梦华飘溢伴汴京"，水运助力开封步入鼎盛时期，成为当时全球最大的城市和航贸中心，北宋时期建立了以东京开封为中心的水路交通网，日夜舟船如织、商旅不绝，从清明上河图可见一斑。
清明上河图信阳市河流众多，年均水资源总量90亿立方米，人均水资源1230立方米，位居全省第一位。
信阳市（江南北国、北国江南）南阳市境内河流纵贯交错，有水域面积1600亩的白河湿地、亚洲第一大水库和南水北调渠首源头的丹江水库，石岭河水库、鸭河口水库、湍河等。
2、哪些县在争夺“水城”？当把视线移到县级城市层面，就会发现在有众多县加入到“水城”的竞争中去，105个县中多数县水资源相对缺乏，不像江南地区水系纵横、河湖遍布，但通过对省内所有县市近年来编制完成的各类规划进行收集梳理，发现在县级城市的定位中“水城”、“水乡”的称号层出不穷，其中就有多达15个县市将自身定位为水城，包括淮阳县、睢县、栾川县、宜阳县、新蔡县、淮滨县、卫辉市、汝南县、中牟县、沁阳市、原阳县、永城市、社旗县、杞县、邓州市等。
其中淮阳、睢县、汝南等县市河湖水系相对丰富，但其他县市水生态环境相对较弱，是否具备建设水城的条件有待考量。
河南省定位为水城的县（市）一览表周口市淮阳县有我国内陆地区最大的环城湖，城市坐落与湖泊之中，如同一座城市岛屿，湖城共融，形成“湖中有城、城中有湖”的生态格局。
淮阳县鸟瞰图淮阳县卫星图商丘市睢县北湖及周围五个卫星湖，湖面阔达10000多亩，全县湿地总面积1479.82hm2，人文自然景观丰富，睢县也因此被誉为“中原水城”。
夕阳下的睢县北湖汝南县卫星图新蔡县卫星图3、“水城之争”的反思根据以上不完全统计，在一个缺水的省份省内共计有多达约25个城市（含地级市和县）的定位中均涉及“水城、水乡”。
河南省内定位为水城的城市虽然开封、南阳、信阳、淮阳、睢县等地境内河湖水系丰富，具备建设水城的生态资源基础，但部分城市水资源相对不足，例如安阳市年平均水资源总量2.537亿立方米，新乡市年平均水资源总量10.79亿立方米。
对于计划建设水城的地区来说，应先对自身资源环境的承载能力进行核算，特别是当地水资源是否具备建设水城的承载能力，对于缺水的县市，如若一定时期内解决城乡生产生活用水尚有压力，那么打造一个富有活力的“水城”谈何容易。
部分县河流断流部分县水系受污染从城市卫星图来看，部分县城河湖水系不够发达，有的县即使有河流穿过，但实际上多数河流或已成为城市排污河，亟待整治，或由于水源不足而断流，并不具备建设“水城”的优势。
——叁——“下水道”是一个城市的”良心”!近些年全国各地经历了暴雨的洗礼，多地开启“看海模式”，暴露出一系列市政问题，特别是对于老城，老城区排水系统多为雨污合流，排水防涝系统不健全，低洼处积水，影响市民出行，内涝积水对交通和生产生活造成影响。
下水道是一个城市的良心，无论是“水城”还是“海绵城市”的建设在提升城市整体形象的同时，更应该去关注民生，不要等暴雨天气城市才变身“水城”！如果“水城”的建设追求土地经济价值的提高，借“海绵城市”建设之名，采用大规模“挖地造湖、推山造景”的粗放举措，打造所谓“山水城”“滨湖城”，这不符合自然规律，是对水资源、土地资源的浪费，会引发一系列生态问题，也不符合当前生态文明建设的大方向。
海绵城市示意图在当前建设生态文明的背景下，人民对高品质生活环境的需求更加旺盛，河湖水系作为城市中重要的生态资源将更加稀缺，海绵城市的建设迫在眉睫，更应该关注与市民生活息息相关的细节，优先利用植草沟、渗水砖、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，既避免城市内涝，又有效的收集利用雨水。
唯有因地制宜、以人为本，按照“以水润城、以绿荫城”的理念，优化城市生态环境，才能实现城市居住环境品质的提升。
通过城市生态修复建设海绵城市，疏通河道，减少内涝，保障水源，优化水质，提升品质，多关注人民生活需求的细节，诸如城市排水系统、蓝脉绿网的构建，营造生态宜人环境，真的做到“三百米见绿，五百米见园”，满足民众对美好生活的向往，是民心所向。
当前哪些城市可以称之为“北方水城”？你认为河南哪些县市将来最有潜力建设成为“水城”呢？欢迎留言探讨!文中部分图文来自网络，如有侵权，会及时删除。
李俊鹏大鹏视野战略策划中心 主任国家注册规划师、高级工程师聚焦城市发展战略、国土空间规划、十四五规划、决策咨询和文旅项目策划，从业10余年，操盘各类实战案例100多项。
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