6月2日，《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》（以下简称“行动计划”）全文发布，该行动计划以全面落实（去年10月发布的）《长株潭区域一体化发展规划纲要》（以下简称“规划纲要”）为开篇。
搜狐城市对比发现，上述两个文件在一些核心指标上有差别。
GDP增速目标从规划纲要的年均8%降到行动计划的7%，总量也相应从2.7万亿元降到2.5万亿元；人均公共财政支出从2.2万元下降到2万元；PM2.5平均浓度从“低于40ug/m3”提高到“低于35ug/m3”。
除数据变化之外，行动计划新提出“建设低碳城市群”、“支持长沙县撤县设立星沙区”。
此外，“创建国家中心城市”以及“人口、城镇化率、人均可支配收入”等目标维持不变。
规划纲要与行动计划核心目标的变与不变从某种程度上反映了长株潭一体化进程的“纠偏”和“坚守”，这些变与不变究竟意味着什么？ 规划纲要与行动计划的核心目标有微调/搜狐城市整理-1-调整：五年行动计划调低GDP增速及总量湘江一路向北，串起长沙株洲湘潭三座城。
作为湖南的母亲河，湘江生态环境饱受工业污染所困。
早年株洲布局了大量冶炼、化工、农药等重污染产业，这让下游的湘潭、长沙备受困扰。
株洲清水塘一度是全国“四大工业污染区”之一，重金属污染严重；湘江东岸的湘潭竹埠港工业区，也曾多次引发湘江重金属污染事件。
在规划纲要，长株潭提出“建设生态绿色城市群”；在行动计划里，措辞变成了“建设长株潭低碳城市群”。
行动计划提出具体方案，包括“制定长株潭城市群碳排放率先达峰目标和行动方案”、“减量置换高能耗产能，实施工业领域降碳改造，培育低碳高端制造业”、“争取长株潭城市群获批国家气候投融资试点，吸引国内外资本投入长株潭低碳城市建设”。
从五年行动计划来看，“高污染高增长”模式已被彻底摒弃，三地要“协同解决水污染、大气污染、土壤污染等环境问题”，这也是行动计划将PM2.5平均浓度从“低于40ug/m3”提高到“低于35ug/m3”、GDP总量及增速、人均公共财政支出下调的直接动因。
如此调整肯定会带来产业更新换代，而且阵痛难免，但是牺牲一定速度和财政收入换取更高质量发展是值得的。
除了产业发展模式之外，行政区划也在逐步调整。
在人民网领导留言板、民政部官网、湖南省各级政府官网上，每隔一段时间就有关于长沙县撤县设区的咨询问答。
2016年，省政府办公厅提出加快长沙县撤县改区；2019年，省民政厅称“已完成前期调研、座谈和论证”；去年底的消息是，湖南省暂未向国务院呈报撤县设区请示。
去年10月份发布的规划纲要里，没有任何关于长沙县撤县设区的动静。
8个月过去了，情况发生了变化，行动计划提出“着力提升长沙省会城市首位度，支持长沙县撤县设立星沙区，拓展城市发展空间，加快建设国家中心城市”。
其实，长沙县撤县设区是有征兆的。
湖南省民政厅今年一月发文称，将推动省会和两个省域副中心城市规模结构优化，“推动区位条件优、发展态势好、带动作用强且符合国家设市（区）标准的县撤县设市（区）。
”如此看来，“长沙县”变“星沙区”指日可待。
长株潭城市圈范围及区划调整历史/