南都讯 记者陈文才三个月前，龙岗区南湾街道丹竹头村民、丹竹酒店业主沈先生应租客装修需求，前后8次向丹竹头社区工作站提出“小散”工程申请，均被退回，理由各不相同。
除了存在“地址不符”“姓名不符”“建筑面积与申报面积不符”等问题外，丹竹酒店还因拖欠近90万元物业管理费与丹竹头物业管理有限公司产生经济纠纷。
为此，丹竹头物业管理有限公司发函丹竹头社区工作站要求在双方未理顺经济关系前暂停办理丹竹酒店所有业务审批、备案手续。
值得一提的是，这也成了丹竹头社区工作站退回沈先生申请的关键理由之一，在之后数次短信回复中被反复提及。
9月5日，沈先生第8次装修申请依然未获得通过，丹竹头社区工作站在回复中要求沈先生在妥善处理与股份公司的经济纠纷后，可重新提交新的装修申请。
华商律师事务所高级合伙人汤律师认为，物业服务纠纷与建设备案是两个法律关系，社区工作站无权以此为由拖延或拒绝备案。
广东晟典律师事务所高级合伙人、律师毛鹏同认为，从现有材料看，尚无法推断申请人欠缴物业管理费和装修申请未通过存在必然因果关系，但工作站以“基于股份公司的书面述求”为由暂不受理村民申请小散装修的行为，有可能涉嫌“行政不作为”。
申请人可向上级主管部门提出申诉，或者通过行政诉讼方式，要求法院对工作站是否属于行政不行为进行司法裁决。
丹竹酒店位于红棉路与立信路交会处，周边都是清一色的自建房。
村民自建房申请装修屡次被拒沈先生是龙岗区南湾街道丹竹头村土生土长的村民。
据其介绍，上世纪九十年代初，其通过丹竹头股份公司购买了村西北角山地上一块土地，并于1992年取得建设用地规划许可证，2009年建起高9层、面积近4200平方米楼房一栋。
因在外墙显著位置悬挂着丹竹酒店的牌子，村民皆称其“丹竹酒店”。
“当时房子下面都是水沟，是我一点点运泥填平的。
”沈先生回忆说。
2016年，沈先生将丹竹酒店进行装修并整体出租。
但丹竹酒店的经营并不顺利，经历了二房东的官司和疫情，2021年沈先生才重新收回丹竹酒店使用权，但大部分房子都处于闲置状态。
丹竹酒店于1992年取得建设用地规划许可证，并于2009年建成。
2024年初，丹竹酒店1—3楼终于迎来了新客户。
按照客户提出的装修需求，6月初，业主沈先生向丹竹头社区工作站（下称“工作站”）提交“小散”工程申请。
“小散”工程是指按规定无需办理或无法办理施工许可证的投资额在100万以下或者建筑面积在500平方米以下的小型建设工程（含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程）。
南湾街道办工作人员告诉记者，目前“小散”项目的受理和审批由各个社区工作站负责。
而沈先生此次申请的一、二楼装修面积共约400平方米，正好符合“小散”项目的申请范畴。
但令沈先生没想到的是，一连数次提交的申请都被工作站退回，理由却不尽相同。
“一开始是地址不符，之后是面积不符，最近则是存在经济纠纷。
”沈先生无奈地说。
从今年6月至今，为了稳住客户，沈先生四处奔走寻找能够证明丹竹酒店符合装修申请的条件和证明，并在这短短3个月时间内先后提交了8次申请。
9月5日，沈先生第8次提交申请，但依然未获得通过。
9月5日，沈先生再次提交了“小散”工程申请，第二天沈先生收到工作站的短信回复，依然是“备案未审核通过”。
短信明确提出“我社区已经将情况上报街道办，依据丹竹头股份合作公司提出书面述求，以免激化双方矛盾，请双方协商解决……双方异议未解决前，社区暂不受理此备案申请”。
房屋建成十多年，被质疑土地