最近，东莞“拓空间”试点项目——莞惠城际寮步站TOD两块共142亩的地块成功供地，这将推动站场区域的高品质开发，并填补周边东莞篮球中心、香市动物园、佛灵湖郊野公园等地配套服务欠缺的空白，打造面向全省的旅游窗口及优质生活圈。
过去3年，寮步站TOD地块一直沉睡，而此次从土地收储、规划设计到推出市场全程仅用了7个月。
作为东莞“拓空间”工作开展以来首个成功出让的TOD地块，供地大提速的背后，是东莞“拓空间”在土地收储整备机制上的改革与探索，也显示出新组建的市自然资源局在规划、国土审批上高效而有力的统筹。
当土地资源接近瓶颈，这种市主导、市镇合作，并协调市镇村利益分配的模式，有望为城市格局再塑、品质升级提供一条全新路径。
一个宜居宜游生活圈的打造 今年篮球世界杯期间，来自广州的杨先生选择到东莞看球。
在交通出行上，杨先生选择了“城轨+打车”的方式，“东莞篮球中心附近没有地铁口，所以我们到了东莞站出来只能选择打车。
”由于购买了全天的门票，在下午比赛结束后他准备在附近就餐晚上继续看比赛，但在附近没有找到商圈，只能选择步行半小时在最近的餐馆吃饭。
他说：“这么大的球馆附近没有配套商圈，也没有地方吃饭，对我们这种外地来的球迷来说不太方便。
” 2014年正式投入运营的东莞篮球中心被誉为“国内CBA第一馆”，作为中国最顶级的综合性的场馆之一，这里举行的篮球比赛每年吸引大量全省乃至全国的球迷前来助威，2019年篮球世界杯更使得篮球中心乃至东莞迎来了高光时刻。
但由于周边缺乏商圈服务配套，交通设施也不够完善，每逢大型赛事期间，类似杨先生这样的吐槽就会不时见诸网络论坛。
在不久的将来，这种情况将得到彻底改观。
11月1日，莞惠城际寮步站TOD地块成功出让，一年内将动工建设。
按照规划，将以轨道站场开发上盖物业的方式，通过站点区域的联合开发，提供酒店、餐饮、购物、文化等多样化的配套，弥补片区当前商业服务的匮乏。
寮步站TOD地块处于莞惠城际寮步站800米控制范围内，位于镇中心位置，与东莞篮球中心的距离仅有1公里左右，周边还分布着香市动物园、佛灵湖郊野公园、香市公园、香博馆、东莞理工学院城市学院等。
此次的成功供地，成为寮步站TOD综合发展区的高标准规划与建设的重要起点。
“市镇联合收储后，我们对地块的规划进行了全面的深化，以打造高品质的站点综合服务中心为目标，保证核心地块性质不变的基础上，对用地性质进行了调整，适当提高容积率。
”东莞市城建规划设计院承担该区域规划的负责人介绍，以寮步站为起点，这一区域还将逐步培育松山湖大道沿线的提质节点，树立中心城区的“东大门”形象。
在交通出行方面，片区将优化市轨道8号线的选线、预留广深二线的意向线位，强化市轨与城际轨道的换乘联系。
还将通过地下空间的联通开发、地面交通的便捷换乘，实现多种交通接驳。
同时，还将在空中通过连廊实现联通，构建多条直通轨道站点的联络通道，形成区域性的慢行联系。
也就是说，通过寮步站TOD的建设开发，将串联起上述旅游景点与大学等优质旅游、文体、生态资源，规划建设集文化、体育、商业、旅游、居住等多功能于一体的轨道站点综合开发地区，打造面向全省的旅游窗口及优质生活圈。
一场大胆创新的改革探索 经过40年的高速发展，东莞的土地开发强度已经逼近生态极限，空间发展的制约，成为目前东莞发展最全局最深层次的制约之一。
但同时，不少用地存在碎片化、经营不善、利用效率低下、土地权属复杂、不符合现有规划等一系列问题，影响了城市品质的优化与产业的提升。
寮步站TOD地块此前3年“难产”的经历也印证了这一点。
早在2016年，地块就已经完善了相关用地手续，但由于各种原因，优质的土地资源长期沉睡，没有发挥应有的作用。
为积极落实国家建设粤港澳大湾区的战略部署，东莞市委、市政府于2019年初提出了“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，并出台了2019年东莞市政府“一号文”聚焦拓展优化城市发展空间。
以机构改革后的市自然资源局为依托，东莞市“拓空间”总指挥部应运而生，承担起拓展、优化城市发展空间的具体工作。
而机构改革也从体制机制上解决了原先规划、国土两部门职能交叉以及协调不到位等问题。
今年4月，《关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》出台，围绕全方位拓展优化城市生产、生活和生态空间，明确了未来3年目标任务，并提出了整备、更新、整治、增容、提效五大实施路径。
改革开放以来，东莞的村组集体以农村土地等生产要素直接参与工业化过程，作为经济发展的重要主体，成为东莞发展模式的重要特点。
村组掌握着东莞重要的空间资源，是东莞经济参与的一个重要主体，也是解决土地低效化、碎片化的关键角色。
“在实际工作中，如果不能共享土地升值的红利，村组对土地收储整备工作的配合度不高。
”东莞市自然资源局相关负责人介绍，“我们对寮步站TOD地块进行了协调利益分配的探索，市镇共享蛋糕做大后的利益，大大提升了镇村的积极性。
” 寮步镇政府相关负责人也说，这一方式盘活了存量空间资源，带动村集体土地开发，经营城市的收入继续投向城市品质提升和公共设施建设，又进一步改善了镇村环境，实现了多方共赢。
解决了利益分配的问题后，寮步站TOD地块项目实现了土地收储、规划设计、推出市场速度大幅提升——今年4月份上报收储方案，于11月1日成功推出市场，前后仅7个月的时间。
市自然资源局上述负责人认为，这充分体现了市主导、市镇合作收储土地在收储方式、资金
