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土地一级开发、二级开发流程分别是怎样的?(土地一级开发和二级开发的区别?)

发布:2024-09-28 浏览:56

核心提示:土地一级开发是为了让土地得到更大的利用,土地一级开发需要遵照一定的流程才能使得土地价值得以发挥。土地二级开发的典型就是房地产开发,即土地使用者经过开发建设,将新建成的房地产进行出售和出租的市场。那么土地一级开发、二级开发流程分别是怎样的?土地一级开发流程土地一级开发,是指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,使该区域范围内的土地达到三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地),再对熟地进行有偿出让或

土地一级开发是为了让土地得到更大的利用,土地一级开发需要遵照一定的流程才能使得土地价值得以发挥。
土地二级开发的典型就是房地产开发,即土地使用者经过开发建设,将新建成的房地产进行出售和出租的市场。
那么土地一级开发、二级开发流程分别是怎样的?土地一级开发流程土地一级开发,是指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,使该区域范围内的土地达到三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地),再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
(一)原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。
(二)市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
(三)通过土地预审的项目,根据项目的性质,委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案,开发实施方案主要包括:待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
(四)编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会,通过会审,对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
(五)通过联审会的项目确定土地开发主体土地储备机构负责实施土地开发的,由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。
其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的,开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。
以招标方式确定开发企业后,土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
通过招标方式选择开发企业实施土地开发的,由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润,利润率不高于预计成本的8%。
通过招标方式确定开发企业后,土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议(六)土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见,向市国土部门办理用地手续,向市发展和改革委员会办理核准手续,涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的,应按照有关规定办理相应手续(七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的,土地储备开发实施单位依法办理相关手续,并获得市人民政府的批准。
(八)在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。
组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。
危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。
(九)组织验收建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收,验收审核的内容:审核土地一级开发成本组织验收土地开发程度是否达到合同的要求根据委托合同支付相应土地开发费或管理费纳入市土地储备库从开发、建设、经营、管理的程序上讲,房地产开发一般可分为五个阶段,即可行性研究和项目决策阶段、建设前期准备阶段、建设阶段、销售阶段和交付使用阶段。
一、项目决策阶段房地产项目可行性研究阶段房地产开发项目经董事会批准初步立项后,转由企业战略发展研究室进行可行性研究。
1、可行性研究的内容可行性研究的根本目的是实现项目决策的科学化,减少或避免投资决策的失误,提高项目开发建设的经济、社会和环境效益。
可行性研究的主要内容有:项目概况;开发项目用地的现场调查及动迁安置;市场分析和建设规模的确定; 规划设计影响和环境保护;资源供给及资本运作方案;环境影响和环境保护;项目开发模式、组织机构、岗位需求、管理费用的研究;开发建设节点计划;项目经济及社会效益分析;结论及建议。
2、可行性研究小组成员知识组成:经济师、市场分析专家、房地产专家、建筑工程专家、财会师及律师。
3、可行性研究的工作阶段投资机会研究。
该阶段的主要任务是对投资项目主要是土地进行初步摸底和意向性谈判,并对投资项目或投资方向提出建议,即在一定的地区和部门内,以自然资源和市场的调查预测为基础,寻找最有利的投资机会。
投资机会研究相当粗略,主要依靠笼统的估计而不是依靠详细的分析。
如果机会研究认为可行的,就可以进行下一阶段的工作。
初步可行性研究,亦称“预可行性研究”。
在机会研究的基础上,进一步对项目建设的可能性与潜在效益进行论证分析。
详细可行性研究,即通常所说的可行性研究。
详细可行性研究是开发建设项目 投资决策的基础,是在分析项目在技术上、财务上、经济上的可行性后作出投资与否决策的关键步骤。
项目的评估和决策。
4、可行性研究步骤可行性研究按5个步骤进行:项目公司接受委托或集团公司董事会立项;调查研究;方案选择与优化; 财务评价和经济评价;编制可行性研究报告。
5、集团公司董事会通过,批准正式立项,项目进入前期开发阶段。
二、前期准备阶段1、 获取土地使用权。
开发商获取土地使用权的主要方式通过行政划拨方式取得;旧城改造取得中标地块国有土地使用权;转让取得;出让方式取得(招标、拍卖、协议出让三种方式);联合开发并报有关主管部门立项、审批后取得;通过司法裁决取得;通过兼并、收购等股权重组方式取得。
2、征地拆迁,申办并取得《房屋拆迁许可证》。
拆迁的主要内容包括:房屋拆建,如危旧房改造;城市功能、用地布局和空间结构的调整,如居住区、商业区、车站、生活服务设施等公共建筑的建设和改造;环境治理,如扩展绿地、治理污染工程等。
因此,城市房屋拆迁是伴随着城市建设项目进行的,是城市建设的重要组成部分,尤其是旧城改造中的一个重要环节,处于建设项目的前期工作阶段。
3、申办拆迁许可证应提交以下申报资料:填写《城市房屋拆迁申请表》一式五份;建设项目批准文件;建设用地规划许可证;国有土地使用权批准文件(建设用地批准书或划拨决定书)拆迁代办单位和评估机构资料。
拆迁安置计划和方案;(拆迁红线范围内房屋面积、户数、性质、用途等基本情况;拆迁方式;拆迁期限;还建方式及还建期限;产权清晰的安置用房证明;拆迁补偿资金

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