中国长期维持较低的居民电价，源于供电企业向工商用户收取较高价格，来弥补他们在居民用电上的收益损失。
而工商企业必将电价较高的成本体现在产品或服务中，最终还是由消费者买单。
是的，与国际上其他国家相比，中国居民电价偏低，工商业电价偏高。
当然，这样倒挂的现象不可能一直维持下去，但考虑到居民用电涉及民生，较为敏感，因此如果供电企业直接对居民用电实行涨价的话，又面临巨大的舆论压力。
于是他们便想到了实施居民阶梯电价这个高招，达到变相涨价，强化垄断地位的目的。
一方面，阶梯电价打着节约用电、节能环保的旗号，容易被社会接受。
另一方面，他们把一档即平价电量的标准设置较低，而且10多年一直没有进行调整。
如四川每月为180度，平均每天仅6度，保障水平相当低。
重庆按年计算，一档为2400度，也远远不够。
这两地恰好是夏天最热的省份。
事实上，大部分南方地区的三口之家，但凡到了夏天，空调一开，直接进入第三档，相当于每度电加价2毛以上，甚至高于工业用电价格。
今年8月，川渝等多地网友的电费创下历史之最，承受巨大的经济压力，足以说明问题。
我们不知道，专家关于“大多数家庭在使用一档用电”的结论，依据从何而来？国际上的阶梯电价，初衷是让居民“少用少花钱、多用多花钱”，并兼有保障低收入人群用电的作用。
如在美国， 满足低收入家庭标准的家庭,可以提交申请,享受电费20%的折扣。
与之相比，中国阶梯电价弱化了保障低收入者权益的作用。