导语:近日,总规模500亿元的山东省首支乡村振兴产业基金——鲁商乡村振兴产业基金在济南启动。
该基金计划用3年时间,投资500亿元,在山东打造50个乡村振兴样板村。
今年是乡村振兴战略的推进实施年,资本开始扮演起重要的灌溉者角色。
日前,江苏在全国率先出台意见引导社会资本参与乡村振兴。
此后,多地纷纷推出鼓励资本流向乡村振兴领域的相关政策。
专家认为,资本下乡有利于“三农”发展和企业经营,对乡村振兴战略的实施具有深远意义。
十九大报告明确指出,实施乡村振兴战略,使“三农”问题再次成为全党工作的重中之重。
但是各地的现实情况不同,资源条件存在差异,在实施乡村振兴战略时也应有不同侧重。
鉴于此,文章对郭家沟、大陆村、大牛村三个村域样本的进行分析,总结其乡村振兴实现的先进经验,为各地乡村振兴的实现提供参考。
随着我国现代化建设的不断加深以及经济发展的高速变革,我国各地的“三农”问题开始逐渐显现,乡村振兴决策迫在眉睫。
实施乡村振兴战略,要遵循正确的战略方向,认真学习和深刻领会在两会期间首次提出的对乡村振兴的五点总要求,要进一步提高思想认识,抓住问题本源,结合“人”“地”“钱”三个关键要素,各地要根据自身特点进行考量,找到适合地方的振兴策略。
抓重点,找方法,脚踏实地,为乡村振兴终极目标的实现打牢基础,让农民真正富起来,农业强起来。
乡村振兴的典型案例(一)天津蓟州区郭家沟打造乡村旅游精品村天津蓟县郭家沟东临梨木台、西邻九山顶两大自然风景区,所处的下营镇北连河北兴隆,西接北京平谷,有天津最高峰九山顶,八仙山,一代名将戚继光戍守16年的黄崖关长城和中上元古界国家级自然保护区。
虽然拥有着得天独厚的地理条件,但是未被开发利用,使得2012年之前的郭家沟地少、闭塞,基础设施条件差,农民无法致富。
2012年,蓟县推出乡村旅游精品村建设,郭家沟抓住机遇,开始走农业供给侧结构性改革之路,依托其天然地理优势,调整产业结构,发展乡村旅游。
政府牵头出资,帮助郭家沟规划设计,宣传推广;土地集中流转的资金,用于建设基础设施和农家院外立面美化,农户自行出资进行室内装修。
与此同时,县农商行成立了乡村旅游特色村信贷支持小组,建立以农家乐为主的产业信用共同体,无须抵押即可贷款,最长贷款期限5年,给农户提供资金支持。
为了更好地发展旅游,村里成立了塞上水乡旅游开发公司,引入专业人才进行管理、营销,同时引进山东鲁峰公司的项目,建起金银花科技博览园,打造蓟县第一个旅游精品村。
郭家沟建立统一营销推广、统一服务质量、统一采购支出、统一分配客源、统一收费结算的联合经营模式。
开发现有资源,搭建登山步道,开展微信订房、WIFI覆盖、摄像头安保,试点“一卡通”结算,蓟州区成了京津冀户外登山者聚集地、天津首个无现金旅游景区。
2016年2月,蓟州进入首批旅游示范区创建之列,百村创建、千户发展、万人参与,全域旅游,城乡一体。
整个蓟州,104个村搞旅游,2230个农家院,1万多张床位,10万多人从业。
2016年全区接待游客2100万人次,旅游收入110亿元。
(二)山东省潍坊市昌邑卜庄镇大陆村紧抓“五个振兴”,打造乡村振兴新样板昌邑市卜庄镇大陆村紧抓“五个振兴”,打造产业振兴有路子、人才振兴有点子、文化振兴有里子、生态振兴有样子、组织振兴有方子的乡村振兴新样板。
在产业振兴方面,大陆村积极引进梨枣品种,引导种植户提升种植技术;加快土地流转,成立梨枣合作社,树立品牌意识,争创“大陆梨枣”绿色无公害品牌;强化媒体的宣传推广,建立大陆梨枣网站,开辟电商交易平台,形成产、供、销一体化的服务网络,使大陆村从一个名不见经传的后进村成为远近闻名的产业强村、富裕村。
在人才振兴方面,大陆村强化人才队伍建设,积极开展科技培训;依托广播电视、网站等平台,让梨枣种植户快速了解梨枣种植新技术;探索互动式培训新模式,面对面培训、现场答疑,仅一年时间,就培养出”双强党员””双强干部”和农村科技能人35名,为乡村振兴提供了人才支撑。
在文化振兴方面,该村持续开展文明创建活动,评选”十星文明户”、”好媳妇””好婆婆”,以身边的榜样和典型带动全村农民文明素质提升。
大力开展群众性文化活动,自发举办节日联欢晚会,村民自行表演。
该村由100多村民组成的“威风”锣鼓队,常年活跃在潍坊市的各种庆祝活动上,被省、潍坊市多家新闻媒体做过专访报道,形成了自己独特的文化品牌,被授予“全国文明村”。
在生态振兴方面,该村实施生态美化措施,对村内道路进行植树绿化、环境美化工程,大幅提升村容村貌。
以梨枣种植业为纽带,推动休闲农业、观光农业与旅游产业深度融合,走上了“农文旅”融合发展的新路子。
2017年10月成功举办了首届“卜庄大陆梨枣节”,建立了集采摘观光、休闲娱乐于一体的生态旅游景点,有效推动了农业增效、农民增收。
在组织振兴方面,组织大家学习理论政策,实用科技、市场经济等知识,提高政治素质和工作能力。
充分发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,狠抓村级规范化管理,严格落实党务村务财务公开制度,认真执行重大决策事前听证等制度,提升了村班子凝聚力、战斗力和影响力,为实施乡村振兴战略提供了坚强的组织保障,被评为”全省民主法制示范村”。
伴随着大陆村知名度的不断提高,大陆村以梨枣农民专业合作社为依托,进一步拓展新农村发展空间,让更多的人了解大陆村,了解大陆梨枣。
目前,大陆村已初步形成了大陆村鼓乐团威风锣鼓、腰鼓表演,梨枣园自主采摘,观光园垂钓,社区创建展示,新农村建设管理等一批对社会事业建设有益的参观点。
已同潍坊阳光国际旅行社、潍坊三元金桥旅行社等一批大型旅行社建立了良好的业务合作关系,年接待各类游客上万人次。
(三)浙江省丽水云和县紧水滩镇大牛村首设公益林质押贷款试点,带动农民致富增收紧水滩镇大牛村是一个山多林木多的地方,随着“小县大城”的实施,劳动力加速向城镇转移,农村经济发展面临停滞。
2014年,村人均收入仅为8000元,资金短缺成为大牛村发展创业最大的瓶颈。
基于大牛村林木资源丰富,生态公益林多的现实情况,在林业局指导下该村率先进行公益林质押贷款试点,即以村集体未来5年的公益林补偿金放大10倍作为质押基金的担保总额,为本村村民贷款提供担保。
公益林补偿收益权质押贷款在大牛村推行,不但有效破解部分林农“融资难、融资贵”的难题,更是激发了村民对公益林保护的积极性,增强诚信意识,提升了村级信用体系建设及村民自治能力。
自2015年实行生态公益林未来补偿收益质押贷款以来,全村共有35户累计贷款56笔,贷款资金累计680余万元,全村于2016年全面消除4600以下贫困户,人均收入也从2014年的8000元提高到15000元,已经让众多村民实现了“叶子变票子,青山变金山”。
可借鉴的经验总结(一)以人为本,改善人居环境,带动农民致富,提升生活品质实现农民致富,提升农民生活品质,是乡村振兴实现的重要标志。
也只有提高农民收入和消费水平,给农民提供更好的生活环境,才能使农民真正地获得幸福感、安全感,才能激励农民积极参与,所以实施乡村振兴,要紧抓“三农”核心,积极发展农业生产,保护农村人居环境,带动农民致富增收。
(二)因地制宜制定发展策略,促进乡村产业振兴产业振兴是乡村振兴的核心动力。
在实施乡村振兴战略的过程中,要因地制宜地制定发展策略,根据各地不同的资源条件,发展地方特色产业。
要积极引入新技术,大力发展现代高效农业;要坚持发展有地域特色的传统产业,通过提升品质、打造品牌、推广营销,推动产业转型升级;要优化农村产业结构,促进三产融合,拓宽农民增收渠道。
(三)引人入村,引企入村,为乡村振兴注入新的生命力乡村振兴离不开“人”“钱”。
实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约,把人力资本开发放到首要位置,充分激发乡村现有人才活力,吸引更多城市人才投向乡村创新创业,培育新型职业农民,打造一支强大的乡村振兴人才队伍,为加快推进农业农村现代化提供坚实人才支撑。
同时,要完善乡村投融资环境,积极引进现代化企业,带动社会资本下乡,助力乡村发展;完善农村金融服务体系,大力发展农村普惠金融,解决农村融资难、融资贵问题,助力农民创业增收。
(四)持续完善土地政策,让地于民将大量乡村限制土地加以利用,让权于民;将集体建设用地、自然资源,进行整合,统筹利用;将资源变为资本,吸引更多的企业资金进入乡村,丰富其利用价值;优化土地布局,将土地按照功能进行合理分割,将其分为生态保护用地、农耕生产用地、建设使用用地等,并进行多元化整合,各功能用地进行融合发展,分类布局,可极大地优化土地资源使用,促进生态文明。
多功能用地的和谐发展,有利于提高土地利用弹性。
同时,不同区域监管方式和政策导向应该不同,有利于形成一个互相促进,又互不干扰的协调发展局面。
与此同时,按照功能对土地分割也有利于土地建设的高效性和优质性,减少土地浪费,提高生态环境,增强农村人口的生活舒适性,助力乡村振兴。
文:李鑫,王彩/中国农业大学农业规划科学研究所图片:新华网、昌邑之窗、齐鲁网选自《中外农业概览》【有料、有识、有趣】在一个众声喧哗的年代,搭建一个安静阅读思考的平台。
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