最近有人问局长，上海的集体户、公共户和家庭户有什么区别。
也看到有人晒自己刚刚落户上海成功办下来的个人户口卡，别人问他为什么跟普通的户口本不一样，也说不出个所以然。
其实上海的社区公共户是没有户口本的，只有户口卡，而且户口卡跟普通户口本最明显的区别，就是从封面上可以看出来户口卡是上海户口，一般的家庭户口本反而在封面上什么都看不出来。
关于上海社区公共户的事情，局长之前也简单介绍过，引进类落户并不要求申请人在上海有房产。
如果申请人在上海没有房产，可以申请落户到实际居住地的社区公共户。
经上海市人力资源和社会保障局、上海市教育委员会、上海市民政局审核符合落户条件的外省市户籍人员（以下简称：进沪人员），因在沪无配偶、无直系亲属、无住房（包括其本人、配偶、直系亲属在沪无个人产权房及租赁公房）、所在工作单位未设立集体户等原因确无处落户，申请在实际居住地“社区公共户”内落户的。
说到上海的集体户、社区公共户和家庭户，这是一个历经好几年的故事。
今天局长就来讲讲它们之间的前世今生，爱恨情仇。
上海的社区公共户政策，起源于2013年。
2013年上海公安局出台了两份关于社区公共户的通知：《关于做好进沪人员落户“社区公共户”工作的通知》、《市公安局关于做好人才类“集体户”清理和“社区公共户”落户审批准备工作的通知》。
从通知的名字就可以看出来，社区公共户政策出台的首要目的，就是清理人才类的集体户。
并且通知中明确从2014年开始不再办理引进类人才落户集体户，统一改为落社区公共户。
在2014年到2015年期间，大量的原有集体户被强制转为社区公共户，并且当时对社区公共户落户的要求相对严格。
不少不符合社区公共户落户要求的人，办不成公共户，集体户口也被冻结。
冻结户口是意思是除了买房和迁出，不给办理其他用途的户籍证明。
当时集体户转社区公共户最麻烦的事情，是要提供实际居住证凭证，也就是跟现在办居住证类似的实有人口登记、租赁合同备案等等这些材料。
对于在上海没有房产，空挂集体户，实际不在上海生活工作的人来说，这些材料确实很难提供。
社区不给开证明，派出所直接建议把户口迁回原籍，等等这些情况，大家可以想象一下到底有多艰难。
2018年《上海市常住户口管理规定》发布，社区公共户的落户要求才有所放松。
2014年至2015年，上海的人口控制政策是以清理为主，所以在政策的执行层面也是能抓多严抓多严。
到了2018年，上海人口控制政策的风向有所转变，虽然政策本身没有太多变化，但是在执行层面很多要求被简化了，只需实有人口系统中有登记信息即可办理社区公共户。
也是从这一年开始，给社区公共户人员发放三年有效期的个人户口卡，方便公共户人员办理需要户籍证明的各类业务。
时至今日，上海的社区公共户政策已经执行了7年，引进类落户（包括人才引进、居转户、应届生落户、留学生落户等）办理社区公共户的流程已经非常简单。
只要办理过上海居住证，就不会被公共户的落户要求卡住。
最后，再来简单总结一下社区公共户跟个人家庭户到底有哪些区别：1、本人或者直系亲属在上海没房产上不了家庭户，只能上集体户、社区公共户；2、社区公共户没有房产，自然就没有对口的学区，所以社区公共户的小孩能上什么学校看统筹；3、社区公共户没有房产，投靠类落户都办不了，比如夫妻投靠子女投靠都不行；这是社区公共户跟个人家庭户最大的区别，落户结婚都满10年，配偶也没法申请夫妻投靠。
另外，引进类落户公共户时，子女可以随迁，但是如果当时子女没有随迁，后面就没有机会办理子女投靠落户，想投靠落户只能等买房转成家庭户之后。
4、社区公共户没有户口本，只有个人户口卡，有效期三年。
过期或者搬家都要重新办，这一点很像三年期的居住证。
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