我们在阅读历史作品的时候经常能看到各种各样的改革,其中最多的,就是关于赋税的改革。
从周忱的平米法,到张居正的一条鞭法,再到清朝的火耗归公,这些无一不是针对封建王朝赋税的改革,或者说是针对田税的改革方法。
那么明朝朱瞻基时期的平米法究竟是什么呢?是在什么样的历史背景下推行的?为什么它能够扭转国家的财政收入呢?笔者搜寻了一些相关的资料,对平米法进行了一个简单的梳理。
一、平米法的历史背景朱元璋建立明朝后,由于明初的经济环境十分恶劣,那么自然相关的赋税就要加重,在实践中,朱元璋针对江南地区的赋税设置比其他的地方重了不少。
这有现实因素,也有个人情感的因素,史料中对后者的说法的是因为在明朝统一战争的过程中,江南地区的民众支持朱元璋的死对头张士诚,所以导致朱元璋对此地区的百姓厌恶,因此加重赋税。
事实上正是因为这些地区的民众支持张士诚,因此在明朝建立的过程中,很多小地主、富户的田地被没收,充为“官田”。
对于官田来说,民众是没有所有权的,只有使用权(虽然实际上,民众经常用转让使用权的方式买卖官田),是官府租借给民众进行耕种的,其中的赋税严格地说应该叫做田租。
而官田的赋税远远高于民田(往往集中在地主、豪强手中),如果一个地区官田的比例相对没那么高,或者说官田的赋税不是那么重,官田能够作为封建王朝税收的中坚力量。
但是江南地区则不同,江南地区由于大量没收田地充为官田,因此官田的比例达到了七成左右,其赋税又相当于民田的5-10倍,因此官田的税收贡献了税收的95%以上。
平米法的出现,就是因为江南地区的官田出问题了。
赋税太高,农民大量逃亡,或者是远走他乡,或者依附于豪强大户,从此隐匿户籍。
总之,种地的人少了,粮食收不上来了,赋税减少了。
二、什么是平米法?1、什么是正米、耗米:依法征收的税粮就叫做正米;而明代南方的税粮,在运输过程中是有损耗的,也就是常说的耗米,这种耗米是超乎我们现代人想象的,据史料记载,有时要以米三石的代价才能运输完成一石米。
这就导致在征收赋税的过程中往往是要比实际征收的要多得多,同时具体耗米如何征收,征收多少,随意性比较大。
2、平米的第一步,均耗:有的田交耗米,有的田不交耗米,因此就造成了不公平,实际过程中往往是豪强大户的田地不交或者少交耗米,贫苦百姓的田地多交耗米。
而平米法的第一步,就是将耗米和正米放在一起进行征收,且不论大户、小户一律需要缴纳耗米。
在耗米上尽量做到公平,实际上就是缓解了贫困百姓的生存压力,释放了他们的生产力,同时也保证朝廷征收的税粮不会被减少。
3、平米法的第二步,折征:官田、民田所要缴纳的赋税是不一样的,同时不同等级的田地所需缴纳的赋税也是不同的,而不同田地之间的赋税的差距可能达到十几倍。
平米法的第二步,就是尽量平衡上述不同等级田地的赋税。
具体来说就是进行折征,对于需要缴纳比例较高的田地,允许他们用布匹、银两进行抵扣,对于百姓来说,成本就相对较低(主要因为运输成本低,其他杂派较少)。
而需要缴纳比例较低的田地,则只能用粮食进行抵扣。
三、平米法的意义在当时的社会背景下,平米法的均耗、折征很好地缓解了贫苦百姓的生存压力,减少了农民逃亡,增加了当地的户数,让当地的经济更加繁荣,最终达到增加朝廷财政收入的目的。
同时平米法也是明朝税收改革的重要实践,为后来的一条鞭法奠定了基础。
四、总结如果站在皇帝的角度去看平米法,我们能很轻松地看到,这是利国利民的好事,延续了王朝的统治,让大明不至于衰退得那么快。
但是若是我们在阶级角度去看平米法的实施,我们能看到,这个政策的实质,就是以皇帝为代表的具备长远目光的大地主阶级,和某些臣子、地方豪强为代表的短视地主阶级的矛盾。
他们一个想要延续王朝的统治,一个只想要尽快搜刮百姓的油水,不顾百姓的死活。
而平米法的实施,虽说也是为了封建地主阶级服务,但是也让江南地区的百姓成功喘了口气。
参考文献[1]伍丹戈,明代中叶的赋税改革和社会矛盾所谓均田、均粮运动的开始和周忱的平米法[2]岳天宇,明代平米法在江南税收中的实践——以苏州府为例