水利工程编规中人工预算价格是一个与定额匹配的价格，并不是市场价格。
换句话说编规中人工预算价格脱离了定额，人工预算单价是没有任何意义的。
目前水利工程无法采用定额计算单价的项目，单价计算是人工价格采用编规中人工预算价格，人工消耗数量采用实际数量计算，这本身是错误的。
需要明确的一点是即使水利工程编规中人工预算单价远远低于市场价格，但是完全按照编规及定额编制的单价依旧是一个较高的价格，这一点从变更项目能够完全按照定额重新组价的基本上都是有一定利润空间也可以佐证。
但目前水利工程人工预算单价低被无限放大，核心原因是设计概算、最高投标限价、投标报价均不是按照定额消耗量编制，而是对定额消耗量进行了大幅度降低编制的。
故投标报价基本无利可图，唯有通过变更索赔的超额利润来弥补项目本应获得的利润，但由于人工价格远远低于市场价格，导致大量的索赔项目无法得到超额利润。
此外水利工程人工预算单价采用的是2014年发布的《水利工程设计概（估）算编制规定》中的人工预算单价，在初设、招标、投标阶段直接采用该价格，并未考虑编规至初设、招标、投标阶段人工涨价，若按照统计年鉴中人工涨价幅度调整人工预算单价，调整后的人工预算单价虽然还是低于市场价格，但是考虑到取费后，若能提高设计概算、最高限价，将会提高行业的利润。
但现阶段来看设计概算、最高限价考虑人工涨价幅度困难重重。