01南阳不大,着实奇葩。
不少南阳人,到现在为止搞不清楚自己家到底属于哪个区......这不是笑话,而是真实发生的事情。
之前,百度贴吧上经常出现这样的提问者。
刚刚过去的疫情静默期,也在不经意间放大了这个问题。
一会是卧龙的通告,一会是宛城的通告,一会是示范区的通告,一会是高新区的通告。
时间上只相差几个小时或一个晚上,但却让生活于这个城市的一百多万居民,刹那间同时关注到一个问题:我家究竟属于哪个区?这是网上晒出的“南阳市辖区建成区街道边界图”。
图虽然糊得厉害,但主城四区的不同颜色是分明的。
可以看出,四个辖区的分布给人感觉是杂乱无序的,犬牙交错的,相互分割的。
我中有你,你中有我,实在别扭。
卧龙区:高新区北部主体部分,自北而西再向南,深深嵌入卧龙区腹地,几乎将卧龙区的主城部分一分为二;宛城区:宛城区的白河南部分,被示范区和高新区叠加蚕食,余下可怜巴巴首尾难顾的两小块,而整个宛城区的主城部分比卧龙区更狠,生生被肢解为三块;高新区:北一大块,南一小块,隔城+隔河相望;示范区:示范区南部,貌似凭空被塞进了不属于自己管辖的两块。
越看越乱,越看越烦。
02为什么会这样?为什么每个区之间不是方方正正或边界清晰的样子,让人看起来很舒服、很养眼呢?其来龙去脉,要从约三十年前说起。
1994年之前,南阳还不叫市,叫南阳地区。
当时南阳城里有三大衙门:行署、小南阳市政府、原南阳县政府。
当时主城范围局限于光武路+仲景路+车站路+卧龙路围合区域,主要行政管辖区也就区区三个街道(新华街道、东关街道、梅溪街道)以及郊区四乡(环城乡、卧龙岗乡、七里园乡、靳岗乡)。
当年7月,国务院一纸撤地改市文件,南阳换了时代。
三大衙门在同一时间点完成“变脸”,分别改换为:南阳市政府+卧龙区政府+宛城区政府。
原南阳市和原南阳县这对儿亲兄弟是这样分家产的:1、城区部分:以人民路为界,西为卧龙,东归宛城;2、乡镇部分:以白河为自然边界,一河之西北,划属卧龙,一河之东南,统归宛城。
彼时,两大行政区边界清晰,饱满完整,很容易分辨。
迄今为止,作为国家正规编制的行政区,南阳主城依然只有卧龙和宛城两个区域。
后来出现的高新区和示范区都不是正式的行政区,而是所谓的“功能区”。
南阳高新区1995年3月成立,2010年9月晋升为国家级高新区,管辖面积43.39平方公里,辖张衡、百里奚两个街道和中关村南阳科技产业园,共14个社区(村),常住人口约22万。
高新区的发展演变分为两个阶段:其一、最开始位于主城北部,基本上沿信臣路和北京路呈L型布局,也即现张衡、百里奚两个街道辖区所在区域。
也就是说,基本上在卧龙区地盘内。
其二、2013年11月南阳中关村科技产业园揭牌成立,位置在白河南经十路南段,系高新区“扩军”的产物,主要占据了宛城区的一部分。
这样一来,高新区由此拥有了南北两块领地,但究其原因,应该是原有区域无法满足发展需要的无奈之举。
03再说示范区。
2010年12月,河南省人民政府正式批准成立南阳新区。
2014年1月更名为南阳市城乡一体化示范区。
示范区规划面积192平方公里,西北以白河为界,东至许平南高速,北至南水北调总干渠,南至溧河乡南边界。
目前实际托管面积168平方公里,辖新店乡、白河街道、枣林街道、姜营街道4个乡(街)、58个村社区,常住人口22.5万。
目前的三馆一院片区、康养片区等,都属于示范区范围。
而实际上,示范区地盘全部来自于宛城区。
说实在话,南阳中心城区范围并不算大。
但让人莫名崩溃的是,仅白河南区域就有三个辖区交错其中。
五里堡街道是宛城区的,枣林街道是示范区的,旁边的中关村科技产业园又是高新区的......别说外人一脸懵,南阳自己人看了都迷瞪。
但怎么说呢,可能,这也是南阳的一种特色吧。
短期内可能无法改变了,只能希望南阳中心城区继续扩容,下一步撤县划区的时候,能够参考一下之前的弊病,免蹈覆辙。