导语今年作为“十四五”的关键年，各省正集中精力在制造业领域深化发展，系统推进质量提升、设备现代化以及产业体系建设等关键任务，确保各项工作稳步向前，有序展开。
从唐山市碳达峰试点实施方案中，我们可以清晰地观察到，钢铁产业的合理布局和龙头企业的引领作用至关重要。
它们在推动地区经济的转型升级过程中发挥了关键的示范和带动效应。
国内政策-国家层面7月24日，财政部、税务总局发布《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》近年来，我国企业兼并重组步伐不断加快，跨地区、跨所有制的兼并重组数量和交易金额不断增加。
但企业兼并重组类型复杂，涉及的利益关联方较多，资产和股权划转的税务处理要求较为细致，部分地区和企业反映分门别类、灵活运用政策还存在一些困难和问题。
为引导企业正确适用兼并重组税收政策，降低企业税收遵从成本，财政部会同税务总局等部门坚持问题导向，编写了《企业兼并重组主要税收优惠政策指引》（以下简称《指引》），对现行有效的支持企业兼并重组主要税收优惠政策和税收征管文件进行了梳理，并按照企业兼并重组的类型，分门别类明确了适用主体、适用情形、政策内容、执行要求及政策依据等内容，还一并附有具体税收政策文件和征管文件汇编，力求为纳税人提供简明易行、获得感强的操作指南。
国内政策-省/自治区/直辖市层面6月3日，山东省制造强省建设领导小组办公室印发《实施先进制造业“2024攻坚提质年”工作方案》http://gxt.shandong.gov.cn/art/2024/6/3/art_103863_10343465.html加快传统产业提质增效。
以冶金、石化、轻工、建材、纺织服装、机械等六大产业为重点，“一业一策”制定改造提升方案，优化设备奖补、贷款贴息、股权投资等技术改造支持政策，鼓励企业开展大规模设备更新改造，分行业梳理一批高质量技改典型案例、遴选一批高水平技改服务商，加强技改全要素供需精准对接。
加快重点行业转型发展。
推动钢铁行业控住总量、优化提升、节能减排，确保完成国家下达的粗钢产量控制目标。
按节点有序推进焦化行业产能整合转移、退出装置关停，严格落实年度产量3200万吨左右控制目标。
6月11日，《河南省推动工业领域设备更新实施方案》发布重点行业能效基准水平以下产能基本退出、主要用能设备能效基本达到节能水平，本质安全水平明显提升，创新产品加快推广应用，先进产能比重持续提高。
落实《河南省制造业绿色低碳高质量发展三年行动计划》《河南省空气质量持续改善行动计划》，推动重点用能行业、重点用能工序对标《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》及相关能效标准先进值，参照全省重点产业链绿色化升级改造实施指南，推广应用节能环保绿色装备。
钢铁行业加快对现有高炉、转炉、电炉等全流程开展超低排放改造，争创环保绩效A级。
6月12日，湖南省印发《关于深入推进全省工业领域清洁生产工作的实施意见》加强钢铁、有色金属、建材、石化化工等企业间原材料供需结构匹配，推进原生资源协同利用。
积极推广资源循环生产模式，大力发展废钢铁、废有色金属、废旧动力电池、废旧家电、废旧纺织品等回收处理综合利用产业，推进再生资源高值化循环利用。
钢铁行业。
加大废钢资源回收利用，推广烧结烟气内循环、高炉炉顶均压煤气回收、转炉烟一次烟气干法除尘等技术改造，完成钢铁产能超低排放改造。
推广热装热送、热轧全线温度精准控制等技术，推广低温余热有机朗肯循环（ORC）发电、低温余热多联供等先进技术。
6月13日，福建省印发《推动工业领域设备更新工作实施方案》鼓励钢铁行业龙头企业实施兼并重组，到2025年，短流程炼钢产量占比达15%。
将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、水泥、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。
到2025年，铁路、水路货运量分别比2020年增长10%和12%左右，钢铁、煤炭、焦化、火电、有色等行业清洁运输（含新能源车）比例达到80%，建材（含砂石骨料）清洁运输比例达到60%。
7月1日，《辽宁省空气质量持续改善行动实施方案》发布?xxgkhide=1严格落实国家粗钢产量调控目标。
推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，有序引导高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，到2025年，电炉钢占比达到7%左右。
2024年年底前，济宁、滨州、菏泽3市完成焦化退出装置关停；2025年6月底前，济南、枣庄、潍坊、泰安、日照、德州6市完成焦化退出装置关停，全省焦化装置产能压减至3300万吨左右。
在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。
力争到2025年，重点区域高速服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。
7月16日，《河北省先进低碳工艺、技术、 装备目录（2023年）》发布为贯彻落实国家碳达峰碳中和战略部署，加快低碳先进科技成果转化与推广应用，发挥科技创新的支撑引领作用，引导各行业主动采用先进适用的低碳技术，推进绿色低碳转型发展，河北省生态环境厅组织编制了《河北省先进低碳工艺、技术、装备目录（2023年）》，其中烧结机烟气余热回收高效利用技术、溶剂性球团生产及高比例球团冶炼技术、低温热源驱动吸收式冷、 热制取节能技术设备、高炉富氢低碳冶炼技术、富氧燃烧废钢预热节能技术等5项与钢铁企业相关的项目入选。
7月18日，河南省印发《河南省废弃物循环利用体系建设行动方案的通知》积极发展新型电炉装备，在符合节能降碳、环保、产业等政策条件下，鼓励安阳、商丘、信阳、周口、济源等地将有条件的高炉—转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。
支持长葛大周再生金属回收加工区建设再生不锈钢生产基地。
推进废钢资源高质高效利用，支持再生钢制品提质升级，加快向先进金属材料转型，重点发展高品质特殊钢、高端不锈钢产品、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等，建成一批专精特新型高端高质再生钢企业。
国内政策-各地市层面6月27日，《国家碳达峰试点（唐山）实施方案》发布推动工业领域梯次达峰。
加快工业结构绿色转型升级。
聚焦钢铁核心业务，推进钢铁企业向沿海临港地区适度聚集，提高集约化、循环化、现代化水平。
推动钢铁行业在2026年前尽早碳达峰，鼓励钢铁企业实施极致能效改造，实现能源系统优化和梯级利用。
持续优化钢铁企业布局。
形成以首钢（京唐、迁钢）、唐钢两家大型钢铁集团为主导，沿海、迁安、滦州、遵化（迁西）4大片区为支撑，8家产能规模达到500万吨左右的地方大型钢铁联合企业为重点的“248”钢铁产业格局。
制定《唐山市废钢铁回收管理办法》，建立废钢铁物流专管机制，制定废钢加工行业准入标准。
到2030年，全市钢铁行业平均炼钢废钢比达到20%以上。
重点推进东华钢铁、港陆钢铁、东海钢铁、鑫达钢铁、荣信钢铁、松汀钢铁等企业产能减量置换、装备升级改造项目建设。
到2025年，达到能效标杆水平的产能比例超过30％。
到2030年，实现高转长流程钢铁企业平均余热余能自发电率超过60%。
6月10日，《南京市碳达峰实施方案》发布力争钢铁行业提前达峰。
加强源头控碳，严禁新增产能，合理控制粗钢产量规模，推进存量优化，对标行业标杆水平，着力提升能效，降低产品单耗及工序能耗，推动南钢、梅钢制定并落实双碳行动计划。
推动南钢、梅钢在2030年前实现碳达峰。
行业动态6月15日，光伏增容助力首钢冷轧绿色低碳发展首钢冷轧光伏发电二期增容项目于2024年6月15日完成全部调试测试工作，满负荷发电。
光伏二期项目装机总容量为1.9656MWp，年均发电量197.76万千瓦时。
2017年启动了一期8.33MWp分布式光伏发电项目，累计发电量达6000余万千瓦时。
目前，冷轧公司一期、二期光伏电站均处于满负荷发电状态，预计每年可产出1000万千瓦时以上清洁无污染绿电，相当于每年节约标准煤3183吨，减排二氧化碳8640吨、二氧化硫189.75吨、氮氧化物约145.63吨，粉尘2628.28吨。
首钢股份携手吉利汽车集团开展汽车钢材低碳循环项目合作近日，在吉利控股集团举办的以“智慧、尽责与自然受益”为主题的发布会上，首钢股份与吉利汽车集团正式签署《汽车钢材循环经济与闭环回收价值体系合作备忘录》。
双方将合力推动汽车钢材生产、使用和回收的全链条优化，实现汽车钢材的高效利用、循环利用及资源价值最大化；同时完善汽车废钢闭环回收价值体系，贯通汽车废钢闭环回收循环利用物理链，实现全流程信息可追溯。
生态环境部：加快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳市场?articleId=036373684300edf85df80363fd88a30f73f70ec544a7d221a61fbb3d29b22f97&columnId=c42511ce3f868a515b49668dd250290c80d4dc8930c7e455d0e6e14b8033eae2在“中国碳市场大会”上，黄润秋表示，未来将加快推进全国碳市场各项建设工作，加快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场，持续强化数据质量管理，逐步推行配额有偿分配，不断丰富交易主体、交易品种和交易方式，研究探索碳金融活动的可行路径，充分发挥碳市场推动低成本温室气体减排功能，助力实现碳达峰碳中和目标。
首钢集团与宝马集团共同打造绿色低碳钢铁供应链https://mp.weixin.qq.com/s/mzt8RRQpeS5anP2HqUveIQ7月26日，首钢集团与宝马集团举行《打造绿色低碳钢铁供应链合作备忘录》签约仪式。
此次《合作备忘录》的签署，是双方从供应链角度加强互信合作，全生命周期打造低碳足迹供应链，实现“3060”双碳目标。
首钢计划通过持续技术创新，用更低碳排放的汽车板产品满足宝马高至100%的钢板需求。
观察文章6月19日，落基山研究所发布《加速中国工业深度降碳之钢铁企业气候行动要点》https://rmi.org.cn/insights/accelerating-industrial-decarbonization-in-china-key-climate-actions-for-iron-and-steel-companies/为实现2050年1.5℃气候目标，本报告全面总结了国际目标设定指南，并对指南的边界和路径选择进行对比。
尽管全球实践可为中国钢铁企业制定气候相关目标提供参考，在中国2030年碳达峰和2060年碳中和的国家目标之下，企业的雄心水平和转型步伐仍需要行业目标的指引。
此外，企业还可参考减碳抓手的技术可行性以帮助其制定切实可行的气候目标。
目前，虽然头部钢铁企业纷纷设定了各自的气候目标，但目标的清晰度和全面性仍是评估目标有效与否的核心指标。
全球产量排名前50的钢铁企业中已有28家制定了某种类型的气候目标，其中19家企业做出 了碳中和、净零或气候中和的承诺。
27家中国钢铁企业中，有7家制定了碳中和目标，占2022年中国钢铁产量的 28.4%。
中国钢铁企业的承诺标志着向可持续发展与绿色发展的重要转变。
规模化废钢利用和推进初级钢低碳生产是中国钢铁行业转型的关键路径。
废钢利用率的提升需建立更好的回收体系，并为2050年60%的钢铁生产来自废钢电炉工艺提供支撑。
初级钢生产的降碳可通过部署较有前景的氢冶金工艺，或在现有的基于化石燃料的工艺中配备CCS。
尽管存在多种减排技术和相关流程，但在企业层面，应根据自身的流程和转型策略选择适合的减碳路径。
该活动得到自然之友玲珑计划项目的支持，文中观点与支持方立场和政策无关。
# 什么是玲珑计划 #玲珑计划——公民气候行动计划由自然之友、北京大学自然保护与社会发展研究中心、清华大学产业发展与环境治理研究中心、昆山杜克大学环境研究中心和山水自然保护中心联合发起，是为气候变化领域的公民行动者和领导者倾心打造的成长体系，旨在支持卓越的公民气候行动者和领导者更有效地解决气候变化领域的真问题，同时影响更多绿色公民关注、参与和回应气候变化领域的问题和挑战。
排版|柚子审校|李飞