秦始皇的皇帝行头为什么不是明黄色？此外，秦朝既然在当时以天下正统自居，当然要向天下人表明本朝取代昔日的周朝乃“天意”。
依据“五德”理论，周朝是火德，秦朝是水德。
既然受命于天，故而秦朝选择以黑颜色为最上色。
因此，如果我们今人能够有幸乘坐时光机器穿越到大一统之后的秦始皇时代，会在咸阳的恢宏殿宇中看到这样的景象：宝座之上，始皇帝全身上下黑色衮服；大殿之中，群臣各个也黑衣罩体；满眼望去，旌旗扇盖，乌色遍地——如果茫然不知就里，我们现代人肯定以为秦朝在开什么盛大的追悼会呢。
所以，只要看现在有电视剧出现秦始皇穿着明黄色龙袍在那里唾沫四溅地指点江山，肯定是编剧和导演都是历史盲……那么，史书中的“数以六为纪，”又到底是什么意思呢？也就是说，大秦帝国兴国伊始，数字方面以“六”为尊，就是在几乎所有关涉国家制度方面，都是按照“六”或者“六”的倍数施行和命名——始皇帝巡行时，在各地刻石记功的字数、韵数，都是6的倍数；天下分为36郡，是6的6倍数；迁移12万户富民，也是6的2倍数；铸铜人12座，6的2倍数；咸阳宫观270座，算一算，想一想，也是6的45倍数！当时，秦帝国诸臣还曾考虑过封建皇子皇孙。
丞相卢绾就上言说：“诸侯初破，燕国、齐国、楚国等旧时诸侯国地远，应该封建皇帝诸子以填补昔日诸侯王统治的空缺，希望皇帝考虑诸侯王人选。
”嬴政为此问计于群臣，群臣皆点头赞许，惟独廷尉李斯表示异议：“昔日周朝大封同姓子弟，岁月递嬗，后来族属逐渐疏远，互相攻击，状如仇雠，诸侯之间也更相诛伐，对此乱状，周天子作为天下共主都不能禁止。
如今，海内赖陛下神灵一统，皆为大秦郡县，陛下诸子以及功臣，都可以靠国家赋税重赏加赐，控制起来也容易。
天下无异意，乃国家安宁之术。
所以，重置诸侯，不利国家。
”殿上，群臣大眼瞪小眼，揣摩圣意，等待嬴政发话。
忖度良久，这位始皇帝金口顿开：“天下这么多年来苦斗不休，就是因为有侯有王的缘故。
赖大秦宗庙保佑，天下初定，又在原先诸侯国领地上重新封建立国，其实是暗树兵端。
封建之后，再想要国家宁息安定，岂不难哉！廷尉李斯所议极是！”于是，秦帝国分天下为36郡，每郡设置郡守、郡尉、郡监，百姓也有了官方称谓：“黔首”——“黔首”一词，当时并无贬义，“戴着黑头巾的百姓”也！秦朝自以为得水德，衣服旄旌节旗，都以黑为贵，所以，平民也都以黑巾裹头。
从郡县制的设立这种政治制度来说，秦始皇的考虑和心思，比起后来的刘氏汉朝要先进和精明得多，有效防范了宗室侯王的尾大不掉和反叛。
天下一统，嬴政当然不是马上忙于享乐，而是和群臣一道，处心积虑地考虑秦帝国万世基业的巩固。
树欲静而风不止。
面对空前广大的帝国境域，嬴政内心深知，灭六国难，真正统治昔日六国的人民更难。
为了大秦帝国的长治久安，必须深谋远虑，必须果断行事。