冬季供热是严寒地区的基本民生。
通过收取基础供热费，保证供热用热双方合法权益，提高供热质量，是北方供热城市的通行做法。
下面从专业角度进行简要说明。
热传导属性是指热量会从高温侧向低温侧传递。
供暖时，供暖热水通过散热器、地热盘管等采暖系统向室内供应热量，同时通过墙体、门窗向外散发热量，当散发热量等于采暖系统供应的热量时，室内温度维持稳定。
当居民停供时，如果没有热量传递到室内，房间温度应该等于室外温度。
但由于热的传导属性，热量会从温度较高的实供用户房间通过楼板、隔墙向温度较低的停供用户房间传递，从而降低实供用户房间温度，并提高停供用户房间温度。
容易产生以下几个问题：1.增加供热公司运行成本。
由于用户停供，导致实供用户能耗增加，根据相关资料显示，实供率较低时，实供用户单位面积能耗比较高，60%以下实供率的实供用户单位面积能耗比80%-100%实供率的能耗增加30%以上，因此将显著增加供热公司运行成本。
2.容易造成实供用户室温不达标。
由于用户停供，造成周边实供用户能耗增加，若供热公司不提高供水温度，必然会造成实供用户室温下降。
如果实供用户周边不止一户停供，则室温下降更为明显，即使供热公司提高供水温度，仍然很难达到规定的室内温度，影响实供用户的室内热舒适和正当权益。
为了让实供用户室温达标，供热公司要付出更多成本。
3.客观上形成停供用户免费用热现象。
由于户间传热，停供用户室内温度也能维持在5℃以上，位置条件较好的停供用户房间温度甚至可以与实供用户相差不大，从而确保停供用户房间及室内物品不被冻坏，但是停供用户并没有为这些热量付出成本。
许多城市为了保障供热和用热双方合法权益，确保供热设施正常运行，通过对停供用户收取供热基础费，增加供热企业收入，再通过加强监管，促进供热企业提高供热参数，确保实供用户室温达标。
目前，据不完全统计，有北京、天津、长春、哈尔滨、西安、兰州、呼和浩特、银川、太原、乌鲁木齐等城市已实施收取供热基础费工作，收取比例在20%-50%之间。