对于曾经京城的住房问题，大多数人都会认为，古代的官员都是靠朝廷的俸禄来维持生活的，所居住的府邸也是由皇帝赏赐的，虽然听起来非常符合逻辑，但是却不尽是这样。
秦汉至魏晋南北朝时，朝廷官员的俸禄和赏赐是十分寒酸的，无论地位的高低，都是实行皇家发粮吃，并没有什么特殊的荣誉赏赐，而官员自己的府邸是需要自己去建设的，在西晋以后，对其收入才开始进行改善，一律按照官阶进行田地的分配。
其中，也存在某些官员在为官以前，家底丰厚，自然就会有庇身之所，当然，也还有另一种情况可以获得田地和府邸，那就是皇上的恩赐或者是靠自己中饱私囊，为自己谋取利益。
但在《晋书》中也有提到过，对于前任知府的家属所居住的地方，在新官上任后，可进行重新建设。
对于唐朝，官员也会得到一些土地，但是跟自己所上任的位置却是两地相隔，根据当时建立唐朝之前的规定，在位官吏一旦辞官之后，将停止俸禄的发放，并且当时所分配的土地也必须还给皇家，为此，大家都很有共识的将自己的府邸盖在其他的地方，以免告老还乡之后，有居所可以安享晚年。
当时为了节约办公的时间，就将衙门和府邸安排在一处，也就是朝廷分配给知府的办公地点，但是在唐朝接近灭亡之后，退休的官吏还是能收到朝廷每个月派发的俸禄，但对于住所问题，依旧无人问津。
至于宋朝时，皇家对于官员的府邸管束是越来越严苛，甚至颁布皇令，但凡军常例之外的钱两使用，都必须要上报朝廷，先通过中央理财的转运司，进行审核之后，草拟奏本，向上禀报，而对于当时的百姓，朝廷大量的增税，导致百姓生活苦不堪言，于是都出家为僧，为求一条活路。
虽然宋朝的衙门府邸十分的陈旧，但是相对于百姓而言，简直是天壤之别。
宋朝还是和唐朝时的制度一样，一旦告老还乡，官邸必须还给皇家，对于他们之后的居所是不归朝廷所管的，反而，有些地方需要进行避嫌，以免遭受杀身之祸。
到了元朝，皇帝下了一道圣旨：为官者，不得购买私宅。
但是这一项旨意也是别有深意的，它仅仅针对于蒙古的官员在过去南宋所占领的地方，就像江苏、浙江、福建等地，都会设定限制条件，为什么当时的皇帝要下颁一道这样的旨意呢？那是因为在金国、西夏、大理和南宋被蒙古大军歼灭以后，他们从那里继承了许多金银财宝，在整个战争过程中，许多无辜的老百姓都死于战乱之中。
这样的行为，引起了全国各地平民的不满，于是都开始组织起义联盟，共同反元。
并且，当时的执政者元世祖忽必烈为了化解百姓的愤怒，想要获取江南一带的民心，就下旨，当地的蒙古官员不准强购江南的产业，违令者，斩。
而明朝的弘治年间，位于南京地段的房屋价格水涨船高，其中中心地带的秦淮河边的一套民用房，已经高达六百两，绝不是普通或者一般人家能够买的起的。
但在明朝过后，省会的发展越来越迅速，当地的百姓住所也就成为了当权者必须要思索的事情。
而清朝刚开始建立时，在大清迁都之前，许多八旗弟子率先迁居北京，于是，朝廷就将城内的汉族赶往郊外，让满族人安心定居。
可之后的乾隆年间，满族人的数量逐渐增加，导致城内的府邸供不应求，而令人愤懑的是，当时的旗人肆意的挥霍钱财、吃喝嫖赌样样精通，居然将官邸进行变卖。
当皇帝知道后，大发雷霆，但又碍于权势的平衡，只好在明处依旧给旗人建设官邸，暗地里就开始进行大量的房屋改革，到底是一个什么样的政策呢？第一条，就是申请购买制，旗人在城内的府邸如果不够，可以向朝廷进行请奏，购买官邸。
第二条，由朝廷分配的官邸，要想变化为钱两，必须先通过朝廷进行私自购买，然后才能出售。
而当时的旗人为了将官邸变为自己的私宅，就花费大量的银两向朝廷进行购买，根据史书中的内容所提到，在乾隆年间，有将近50万旗人享受着私人府邸的居住权。
而当时的朝廷，不单单是在北京城内为他们建设大量的府邸，并在全国各处，都为旗人特设居住地区。