新华社深圳７月１４日电 题：是“误操作”还是“蛮施工”？——深圳地铁施工频繁挖断电缆水管事件调查新华社“中国网事”记者周科 毛思倩继两次挖断７根电缆后，深圳地铁在７月１０日的施工中再次挖爆地下供水主管道，让不少居民“断电又断水”，苦不堪言。
事故发生后，深圳地铁集团对外宣称，事故系工人操作失误和图纸前后不符所致，但公众质疑声此起彼伏。
是“误操作”还是“蛮施工”？记者对此进行了调查。
地下管线接二连三遭破坏今年７月５日和７日，深圳地铁６号线和１０号线在施工时接连挖断７根电缆，导致周边超过５０００户居民停电。
事故发生后，深圳市相关部门第一时间组织施工单位全面停工抢修，并对事故原因开展调查。
相关部门约谈施工单位，并按照合同进行处罚。
深圳全市地铁工地着手开展排查，防止类似事件发生。
深圳地铁集团还通过官方微博诚挚致歉，努力将用户用电影响降到最低。
然而，时隔三日，７月１０日，损坏电缆还在抢修当中，深圳地铁１０号线李朗站附属工程Ｃ出入口施工，又挖破地下供水主管道，裂口直径约８００ｍｍ，造成沿线居民停水。
事发后，深圳地铁集团组织施工单位启动应急预案，调集相关单位专业抢修人员及专用机械设备抢修，并联系供水公司调配１０余台供水车提供应急供水服务，减少对居民用水的影响。
目前，在深圳供电和供水部门的全力抢修下，受影响居民用水用电已恢复。
深圳地铁施工事故频发引发网民强烈关注。
有网友说，没想到，“表决心”的话语还挂在置顶的微博上，供水管又被挖开。
还有网友说，一座城市的地下管网复杂程度堪比人体血管，一个小问题有可能造成城市瘫痪、人员伤亡，真替地下管道“捏把汗”。
是“误操作”还是“蛮施工”？深圳地铁集团回应称，造成两次事故的施工方不是同一家公司。
经初步调查，事故是因施工单位对管线情况摸排不彻底等因素造成，违反了深圳地铁集团《地下管线设施安全保护规定》。
记者了解到，挖断电缆的是中铁二局集团有限公司，其宣称因施工单位工人操作失误而致；挖爆水管的是中国铁建大桥工程局集团有限公司，该项目安全总监张立军说，导致这一事件的原因是前期迁改单位给的地铁施工图跟管道现场实际位置不相符。
但记者调查发现，施工方是在明知地下有高压电缆的情况下，仍然置若罔闻开挖。
深圳供电局在微博上公开诉苦：“老铁，大家的命都是空调给的，您别大热天挖我电缆哇！”“三天两起挖断７根，地铁野蛮施工是要让电缆经脉全断吗？”此外，深圳供电局还斥责深圳地铁施工方在标明“下有高压电缆，严禁开挖”的区域悍然开挖、野蛮施工。
国务院２０１４年发布的《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》要求，城市地下管线工程建设项目应履行基本建设程序，严格落实施工图设计文件审查、施工许可、工程质量安全监督与监理、竣工测量以及档案移交等制度。
要落实施工安全管理制度，明确相关责任人，确保施工作业安全。
对于可能损害地下管线的建设工程，管线单位要与建设单位签订保护协议，辨识危险因素，提出保护措施。
深圳地铁集团表示，已经对涉事施工单位进行顶格处罚，涉事的相关责任人将会被开除出地铁建设的队伍。
近年来，全国各地地下管线遭外力破坏事件时有发生。
以深圳为例，深圳供电局统计数据显示，今年上半年，深圳共发生野蛮施工导致输电电缆受损９９起，其中地铁施工１１起，占总数的１１％。
２０１５年至今，地铁施工仅在深圳福田区就导致电缆损坏３５次。
城市地下管线安全如何守护？专家认为，深圳地铁施工频繁挖断供电供水“神经血脉”的事故背后，暴露出管理不善的问题。
“事故发生前往往‘有征兆可寻，有端倪可察’。
”西南交通大学教授谭永东表示，城市地下管网线路错综复杂，建设施工空间有限，挖断电缆、水管等情况难以完全避免，但如此接二连三出事故，明显超出“偶然”和“意外”的范畴，说明相关单位安全施工意识不够，相关部门监管严重缺位。
谭永东认为，随着城市不断扩容，城市基础设施系统的运行处于“临界波动”状态，也就是外部扰动的几率越来越高，可谓牵一发动全身，任何一个环节的故障或失效都会对城市的正常运转产生巨大影响，这就迫切需要建立城市基础设施综合信息系统，随时随地能掌握城市的“血管”分布。
“此外，城市建设和管理的参与方还要提高认识，把对城市地下管线的规划、设计、施工和管理上升到‘复杂大系统’的高度，建立多部门联动、协调机制。
”谭永东说。
上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈表示，城市轨道交通本身是高风险工程。
在一些大城市，比如上海、深圳、杭州等，地质条件复杂多样，施工难度大，建设周期长，参与主体多，在项目建设实施中存在大量不确定的风险因素。
在城市各种管道铺设方面，相关部门要加强统一规划，把前期调研和勘查工作做扎实，推动地下综合管廊建设，从而避免施工安全事故发生。