（报告出品方/作者：财通证券，毕春晖）1 践行新时代，新一轮保障房规划建设进行时1.1 保障房是什么？保障性住房是指政府为特定家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，这 种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房，存在特定的销售对象、销售 体系以及管理模式。
目前，新一轮保障性住房规划建设启动。
2023 年 8 月国务院审议通过《关于规划 建设保障性住房的指导意见》（国发【2023】14 号文），指出“在大城市规划建设 保障性住房，加大保障性住房建设和供给”，提出要加快建立一种“保障+市场”的 房地产业发展新模式。
目前保障性住房建设可分为配租型和配售型两种，其中配 租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障房按保本微利原则配售。
1.2 “配售、配租、改造、租售并举”轮番占主导从“94 房改”以来，保障房已有近 30 年的历史，“配售”、“配租”、“改造”、“租 售并举”4 种类型保障房轮番占主导地位。
根据侧重点不同，将保障房历史大致分 为 4 个阶段：第一阶段：1994-2007 年，经济适用房为主，廉租房等为辅。
1994 年《国务院关 于深化城镇住房制度改革的决定》提出建立“具有社会保障性质的经济适用住房 供应体系”，并要求每年新建总量中经济适用房占比要达到 20%以上。
1998 年国 务院进一步深化城镇住房制度改革，经济适用房成为多层次住房供应体系的主要 类型。
廉租房概念也在 1998 年被提出，但由于缺乏资金