（报告出品方/作者：中信建投证券，杨光）一、保障性租赁住房战略高度提升，十四五期间有望新增超 900 万套1.1 保租房为住房保障体系关键一环，政策推动战略高度提升保障性安居工程立足民生，目前已累计各类住房建设超 8000 万套。
保障性安居工程是政府解决中低收入居 民住房困难、提高城乡居民居住水平的民生工程。
目前保障性安居工程可分为四大类，第一类是保障性住房建 设，包括经济适用住房、公共租赁住房（包含廉租房）、限价商品住房、共有产权房、保障性租赁住房五项；第 二类是棚户区改造，包括城市棚户区、国有公矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区五项；第三类 是农村危房改造和游牧民定居工程；第四类是城镇老旧小区改造。
其中保障性住房建设、棚户区改造以及城镇 老旧小区改造在城镇实施，农村危房改造和游牧民定居工程在农村实施。
截至到 2021 年 6 月，全国累计建设各 类保障性住房和棚改安置房 8000 多万套，帮助 2 亿多困难群众改善住房条件。
我国保障性安居工程进入新阶段，保障性住房与旧改接力棚改成为新主角。
从发展历程来看，2015 年-2018 年棚户区改造占据保障性安居工程的主导位置，其开工数据和建成数量都远高于保障性住房筹建数量。
自 2019 年开始，长期推进的棚改进入尾声，各地棚改数量迅速下滑，2019 年全国棚户区改造数量同比下降 49.52%至 316 万套；同年，老旧小区改造正式上升至国家层面，改造数量迅速提升。
2020 年 12 月的中央经济工作会议上， 首次提出“要高度重视保障性租赁住房建设”，为大力推动保障性租赁住房建设拉开序幕；2021 年各地筹建保 障性租赁住房数量占总体保障性住房筹建数量的 90%以上。
由此可见，在时代背景的更迭下，棚改的潮水逐渐 褪去，保障性住房和城镇老旧小区改造成为保障性安居工程的新主角。
（报告